“我赞同夏府丞的观点。”贺参谋开口帮衬道，“老实说，自从击退东升国袭击之后，军队想要做什么都不难，一些需要民众配合的事打个招呼就能办好，报酬都可以放到后面再给，这种情况我还是第一次遇到。现在我真的相信夏府丞所说的‘新金霞’并非虚言了，如果可以，我认为申州其他地方我们也应该如此对待。”
“哪有这么好的事。”徐三重皱起眉头，“若不是海寇一事让官府权力出现了真空，这综合事务局能不能建起来还真不好说。我自然知道争取民心是好事，可那些地方官又怎么可能眼睁睁地看着我们分权？”
“这……要不我们先专注于金霞城自身？”
“然后放过这难得一遇的机会么？”他朝公主拱拱手，“卑职心有不甘。”
“徐将军，申州军这一走多久后会回来？”夏凡向他问道。
“大军不轻动，这一走少说也得三四个月。”徐三重显然已经想好了这个问题，“十二月一到，西边随时有可能下雪。若非紧急情况，申州军不会选择在这种时候长途行军。依靠大城获得补给，等到天气转暖再启程回申州是最稳妥的选择。当然，这些都建立在战事顺利的情况下，若是高国再难缠一点……”
那就意味着申州将迎来一个相当长的空档期。
也难怪他不愿意坐镇金霞空等。
夏凡沉思了片刻，转头对公主说道，“大家或许可以换一个思路，不依靠军队去完成扩张。”
“怎么可能？”宁婉君疑惑道，“那些地方官员不会听我号令的。”
“我的想法是……让枢密府先行。”夏凡组织了下言语，“非一州首府不会设置枢密府，所以这些地方仅有联络点，或是什么都没有。如果金霞城枢密府想扩大自己的影响力，将分部开设到其他城镇乃至乡县，并不违反任何禁令。”
只在州首府设枢密府的原因很简单，一是耗费钱财、二是也没那么多问道、试锋可供派遣，加上方士不干涉地方政务治理，因此没必要摊派开来。
但上元城也从未说过不允许这么做。
“——然而你想设的不是枢密府分部，而是综合事务局？”贺归才眼睛一亮，手中摇摆的扇子都停了下来，“如果借预防邪祟之名，无论是登记、宣传还是援助，都可以快速增加金霞的影响力。”
“这确实是主要构想。”夏凡同意道，“冬天对普通人来说本就是一个难熬的季节，我相信不乏增加名望的好机会。军队也不是毫无必要，因为枢密府根本没有足够多的方士坐镇各地，所以不管是对付小型邪祟，还是威慑当地蛇头，都需要一支武装部队来处理。”
“另外，我也不打算只放出民政部门，枢密府依旧应当履行自己的职责——消灭邪祟，或是邪祟产生的源头。”说到此处他声音渐深，“不知有多少官员敢说自己清廉磊落，从未触犯过大启律例呢？如果只是把他们关押起来，并报送京畿处置，也算是合情合理、恪尽职守吧？”
哪怕上面不认同金霞城的做法，也不好继续让有污点的官员归复原位。一旦吏部重新派人，这期间的空档期就足够让事务局接管府衙职权了。