知县跟县令这两个其实是有很大的不同。县令，是正式的一县之长为正七品，知县为正八品，为什么清涧县衙为知县不叫县令呢？就是因为这个县官，其实是代理县长。
那么，古代官府的末端机构就是县衙，县衙以下又怎么办呢？其实就是交给民间来自己管理，从宋代王安石变法以来，把十家人家编为一个保，选出一个大佬做保长即保正。五个保，便是一个大保，选出一个大保长。十个大保，便是一个都保，选出一个都保正。日常这些户口管理、治安巡逻，就是由保正来负责。
清涧县以前是兵营管制，目前的清涧衙门知县马昂独大，马昂下属为押司、都头、大小保正。
如果是县令的话，下属是县丞、县尉这些个，属于朝廷编制，而知县的下属押司、都头、大小保正属于编外人员。
这些年来马昂指使都头郭亮、萧道劲使劲盘剥城内商户，这个都头是什么职位，在《水浒传里面就有描写，朱仝与雷横，在水浒里是宋江的好哥们，他们都是郓城县的都头，一个管步兵，一个管骑兵，那么他们是不是县里的公安局长呢？也不是，他们只能说是城管大队长，因为古代一本正经管一个县治安以及刑事军事的，是县尉。
既然是城管大队长，那么正好可管城内的百姓没毛病，每日清晨就在街上转悠，看到有农户卖的什么新鲜的竹笋、黄瓜、青菜、鲜鱼之类，就找借口没收，让其送到望河楼去，这个望河楼老板叫马茗，也是苦不堪言，因为每天都要准备一桌酒菜，白给衙门中的马知县，这些年来还不许马茗关停，上月眼看酒楼经营不下去了，在送菜的时候，咬咬牙闭着眼道：“马老爷，小店真的经营不下去了，小二、帮工、厨娘全跑光了。”只听马知县道：“无碍，从明日起每天会多送新鲜菜瓜果过来，你只要做就成了，余下的由你。”
就这样只能硬着头皮经营下去了，没法啊清涧县天高皇帝远，马知县就是这里的土皇帝，上哪里去上告诉苦？当地百姓虽然满肚子苦水，但生活总要过下去，可偏偏有一人不服，就是铁匠铺的魏老汉，一年前魏老汉的打铁铺被都头萧道劲的一个亲戚强占了，魏老汉气不过就告到了县衙，被马知县直接查封了铁匠铺，不得已魏老汉去了绥德发展，好在手艺了得，因打制的马蹄铁及脚蹬精良，还得到了府衙内检校表扬，后又被守备称赞，还送了不少东西，随即生意兴隆起来。尽管如此，做了一年后魏老汉还是想着回清涧，那里有许多自己熟悉的街坊，因为在一个不经意间，得到一个消息，清涧知县马昂在绥德府被知府郝渊之痛骂了一顿，已上报朝廷免职罢官。
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