不是说周洪谟著《流民说》起到了关键作用，而是这些年来，荆襄流民一波又一波成了打不死的小强，朝廷糜费了大量银钱，最后借由周洪谟的《流民说》顺势下台阶而已。
目前，在庐州就有几年前从荆襄之地来的流民已达万计，关于朝廷这一次下达的告文就张贴在南熏门处，上曰：“凡流民，皇上令勘籍，编甲互保，属在所里长管辖之。设抚民佐贰官。归本者，劳徕安辑，给牛、种、口粮。又从河南、山西巡抚於谦言，免流民复业者税。成化初至今，荆、襄寇乱，流民百万。项忠、杨璇为湖广巡抚，下令逐之，弗率者戍边，死者无算。今由祭酒周洪谟著《流民说》，引东晋时侨置郡县之法，使近者附籍，远者设州县以抚之。都御史李宾上其说。朝廷命原杰出抚，招流民十二万户，给闲田，置郧阳府，立上津等县统治之。河南巡抚张瑄亦请辑西北流民。帝从其请。
庐州知府令，凡在府地之流民，遵照帝从其请，想要归回故里的，开其路引，定居在此的有安居之所给户籍。”
什么叫做有安居之所，用章子俊的话说，就是已买了“廉居房”的就给户籍，这可是一枚炸弹，连年来这些“黑户”苦于没有身份，这一下子只要花九两纹银，就把全家户籍给解决了，还不去疯抢吗？手中没银钱的就去钱庄贷款买房了，贷款购房首付三两纹银，只要这大半年来勤快一点的人家都能付得起，因为这些日子来，在芦州赚钱实在是太容易了，连泥巴都能换钱的地方，要说没钱吃饱饭的话，那就是说此人就是好吃懒做，不值同情了。
房源，房源，还是房源，供不应求的情况下，庐州知府又出台了新的告示，已在钱庄贷款后，交了首付银而没有领到“廉居房”的人家，可办理户籍证享有同样的居住民权。
哎呀呀，造房速度赶不上购房速度，章子俊已经把造房简单化了，如果最简单的话，那就不像话了。这种只有二十多平米的单间房，内部一分为二，前面是厨房会客，后面是卧室，一排连屋几十间相互挨一起，也就是说自家的墙另一面就是别人家的屋，这样的布局在古代是不可想像的。可就是这样，为了户籍，人人趋之若鹜，在售房处每日排队的不下千人，什么位置，什么房屋质量这些全不重要，重要是能排上号，再去衙门照磨所领取户籍证书才安心。
这种趋众心里，一旦发展开来可不得了，古代也有炒房“黄牛”应此而生，还有代办户籍证的，还有代办钱庄抵押手续的，反正什么都有。因为这些以前的流民，极大多数不识字，办理这些手续需要“能识会道”的，就这样一些穷童生，穷秀才也加入了进来，从中收取好处费。目前满大街墙面上全是办证小广告。