管理团队由工会管理团队推荐，初始的人员由天民集团审核意见后交给员工工会投票决定。首任的任期结束，无正当理由，不得剥离其管理职能。
而所谓的正当理由衡量的标准很简单：一不违法犯罪，二不能让企业停滞不前。年薪依照企业利润比进行设定，也依照利润增长比增长，没有固定的高额底薪，依照达成目标的阶梯式标准来核定。
而这17家企业的启动资金由天民集团担保，向南民商业银行贷款，贷款周期最长为10年，并成立了江都市首个集体性质的管理型企业，名为江都市为民企业管理公司，由江都市国控分公司暂时代为管理，收取纯利的1%作为过渡期的管理费。
企业正式投入生产后，每年50%的纯利润用于归还贷款，在还清贷款之后，所有的企业资产正式移交给江都市政府代为管理。为此，江都市政府将根据试运行的结果和实际情况，将向国政院申请成立第一个市属机构集体型资产管理部门。
这简直是与现行的所有方案完全不同，因为天民集团前期在江都市的几个案例，减负的企业对天民集团的信任远超任何单位。本来以为会被纳入天民集团，然而叶天民的方案不单是让江都市政府和孙凡没有想到，甚至连天民集团的很多人都意外，更不用说这25家面临减负的企业。
然而，最后的方案出来的时候，别说这25家企业的人感激不已，连黄步生都感叹后生可畏。
叶天民相当于是用天民集团来承担起了这25家企业的命运，失败的结果叶天民除了收获一个倒闭的厂子之外，什么都没有，还要面临银行贷款未结清的余额，承担偿还责任。
但叶天民的想法却与他们不一样。
首先，各企业原来所在的地方土地还在，减负计划执行是有资产折价的。折价之后的土地是由天民地产投资管理公司收购，这相当于低价收进了土地。
这笔土地出让金加上减负计划实际要下拨的资金，用于建设新的厂区、厂房、设备购买，不足的部分才由贷款来补充，贷款资金量已经降低了很多。
而国控对于减负企业员工的补助，愿意拿着离开的当然就没有今后的任何收益，愿意将补助转化为股份的，就真实的拥有了企业股份。
为了杜绝有些人以此模式来增加股份，每个员工的股份金额只能依照补助的金额计算，只有所有补助金额累计超出企业股份45%的比例的资金，才会让员工领走。不接受将补助资金拿一半留一半的行为，没有压力也不会有动力，这是铁律。
另外，也因此带来了南民商业银行的贷款增加，为银行提供了一大笔业务量。
最后，转型的产业都是由天民集团战略发展部设定的，就是围绕未来江源制造集团来制定的辅助或配套产业。这既减少了江源汽车的供应链自建，又增加了新增两个企业带来的产业需求。
江都市是老工业城市，转换产业当然也会围绕这个来做。很多减负的企业并非是工人技术落后，而是很多年没有更新设备和观念导致的，所以叶天民并不担心。
这些企业就算今后没有江源公司提供的订单，自己的股份还在里面，企业的利润与自己的收入还完全挂钩。如果这样，工人们还不能将企业做好，那就没什么意义了，是自己放弃了自己，能怨谁？
要知道天民集团自从有了天民员工工会这样的制度和组织以来，每年都会有很多的方案建议，虽然不一定对企业有绝对帮助，但在管理层而言，是一种全局的补充，这比什么专家更有价值。
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