其二，圣唐与西疆的政治基础也影响了经济。
圣唐一向都是高度集权的大一统皇朝。在正常的情况下，发达的行政体系能确保整个帝国顺畅运转，比西疆更具治理优势。
然而，某些时候，优势也会变成劣势。完整的大一统状态固然十分高效，可一旦其内部出现了严重分裂，原有的政治体系不仅无法发挥作用，反倒会变成皇朝运转的拖累。
很长的一段时间里，圣唐境内分崩离析，北方有李炳，两淮有李炝，江南有劳剑华，朝廷官署则偏处西南。
政出多门、天下纷乱，与政权紧密相连的财税权，根本就没办法支撑军政所需。
反观西疆鬼漠，数量众多的藩国虽然各自为政，但他们一向就是如此，完全能够根据自身的特点灵活发展，更容易从战乱中恢复过来。
而镇疆军府居中协调，在很大程度上又起到了中枢朝廷的作用，可以帮助各个藩国取长补短、快速发展。
其三，圣唐和西疆的首脑，存在着本质上的差别。
帝君李炳虽然有过监国辅政的经历，但他的思维意识，远远比不上李江遥。
当李炳还在琢磨着如何巩固君权、如何与朝廷和军阀博弈的时候，李江遥早已经开始思考休养生息、恢复民力的问题了。
人们常说，一个领袖在考虑什么，他的臣属就会考虑什么。
李炳麾下的文武官员，和他们的帝君一样，把大部分的精力都放在了权力平衡之上，很少有人去顾忌朝堂和战争之外的事情。而镇疆军的头头儿们，甚至包括在一线指挥作战的徐友长、杜建等人，开口闭口也都少不了复苏经济的话题。
在这些因素的共同作用下，圣唐朝廷和镇疆军府，在财力、物力上的差距越来越大。
以至于到了最后，东都连给北军和南军发放粮饷都紧张，镇疆军却在第六军完成升级之后，立刻开始着手打造第七军和第八军的重甲步兵。
当然，说朝廷完全没人在意经济与军事的紧密关联，也是不准确的。至少，新任兵部侍郎董天星，就很快发现了这个严重的问题。
他向帝君提出，必须迅速恢复圣唐北方地区的经济状况，以便能够为大军提供充足的资源保障。否则的话，不要说再征召大批新兵参战、或是组建强悍的重甲军团，就连现在这八十多万军队也快要养不起了。
李炳起初并没有特别在意董天星的意见。
原因很简单。他认为，董天星一个兵部官员，操什么钱粮方面的心呢？朝廷现在已经来到东都，所有大臣各归其位、各司其职，财政税负方面的问题，自会有户部和太府的人去打理，兵部不应该越界问事，把手伸得太长。
不过很快，李炳的这个念头就发生了转变。
因为董天星告诉他，镇疆军已经快要完成第三个重甲步兵军团的组建了。
之前李炳曾听过兵部的汇报，所以他非常清楚，建立一支数万人的纯重甲军团，究竟需要花费多少财力物力。
现在李江遥居然一下子就搞出来三个军，足足十五万重甲步兵，简直匪夷所思、恐怖至极！
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