内阁品级低，没有驳斥权，所能发挥的权力始终是有限的。
前世张居正在官场骂声一片，为何？
难道仅仅是因为他的改革，触犯了官僚阶层的利益吗？
不是的。
因为他是通过非法途径掌权的。
霍光等权臣的权力，是法律赋予的。
他们掌权在程序上是正义的，是名正言顺的。
张居正则不然。
他作为内阁首辅实际上只是个五品官，六部尚书是二品。
在职务上他可以命令六部尚书，可在地位上又低于六部尚书。
双方是互相辖制的。
可是他勾结太监冯宝，掌握了最终决策权。
彻底压倒了六部各衙门的主官。
你一个内阁首辅，勾结太监获得了不属于你的权力。
这已经不是权臣了，而是奸臣。
张居正的名声差，也与此有关。
事情分析到这里，朱元璋心中已经有了答案。
“票拟之权可以给内阁，不过咱要先给内阁立几个规矩。”
朱标精神一振，说道：“您说。”
朱元璋说道：“其一，内阁学士永为五品。”
这一点很好理解，就是要让你低品掌权，无法对等的和六部等衙门打交道。
“其二，不可给予其驳斥权。”
同样的道理，驳斥权代表着执行权。
将驳斥权给了他们，就相当于给了他们命令六部等衙门的权力。
那样的话，内阁就变成第二个丞相府了。
这是朱元璋不愿意看到的。
“其三，内阁学士不可兼任。”
听到这一条，朱标先是疑惑，继而恍然大悟露出敬佩之意。
陈景恪也是敬佩不已。
很简单的道理，如果内阁学士可以兼任，那么六部尚书来兼任内阁学士呢？
六部尚书都二品大员，本就位高权重。
再让他们兼任内阁学士掌握议政权，那权力可就太大了。
这一点连陈景恪自己都没有想到，朱元璋却能在这么短的时间就能看出来了，还找到解决办法。
果然不愧是老朱啊，这政治敏锐度是真的可怕
朱元璋又接连说了好几条规矩，都是限制内阁权力的。
真要按照他的规矩来，内阁还真就是被关进笼子里的老虎。
可是陈景恪却知道，他太想当然了。
你规矩立的再好，也架不住后世子孙有自己的想法。
朱元璋立铁牌太监不得干政，有用吗？
陈景恪敢肯定，他立下限制内阁的规矩，未来会被他的后人一条条废除。
这不是任何人可以左右的。
事实上内阁制度真的没有问题，至少陈景恪认为，它是古代最先进的政治制度了。
内阁掌握议政权，大家群策群力解决问题。
这完全没有任何问题。
驳斥权是为了限制皇权而设立，这其实也是朱瞻基的初衷。
怕后世子孙出昏君，让群臣稍微限制一下皇帝的行为，不至于酿成大祸。
可以说，从哪里来看这都没有问题。
即便是让二十一世纪的人来看，也很难想出比这更好的制度了。
但这并不意味内阁就没有问题，恰恰相反，明朝内阁存在一个巨大的漏洞。
这个漏洞不是制度本身，而是成员构成上。
内阁成员全部是文官担任。
后果是什么历史已经告诉大家了。
文官集团尾大不掉，甚至让明朝皇帝拥有了易溶于水的特性。
所以陈景恪认为，想从根本上解决这个问题，还是要改变成员构成。
不能让文官彻底掌握内阁。
设立限制内阁的规矩自然也有必要，可只能作为辅助手段。
朱元璋显然也察觉到了他有话想说，立即就问道：
“景恪你可是有什么更好的办法？”
陈景恪自然不能说，文官会让你的子孙易溶于水，说了他也不一定会信。
想了想，他说道：“不论内阁的权力有多大，它都是协助君主处理政务的机构。”
“一国政务千头万绪，包含军事、民生、司法、商业等等方面。”
“可是现在内阁成员全部来自于读书人，来自于文官，这是非常不合理的。”
“正所谓术业有专攻，没有人能做到全知全能。”
朱元璋目光怪异的看向他，没人能全知全能吗？
别人说这话咱信，你说这话咱只能当伱是谦虚了。
“能进入内阁的肯定都是大才，可他们也有自己不擅长的地方。”
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