或是说，是那燕王府内的一群学士与军事大臣，他们组成的“内阁”来定。
这群官员，每日清晨皆会准时来到燕王府点卯，却从不走那正门，而是默契地选择侧面而入，仿佛这已成为一种不成文的规定。
他们之中，有来自各地的孝廉，这些孝廉皆是经过地方推举，品德才学皆优，也有科举取士的中榜进士。
“猛士起于卒伍，宰相起于州郡。”
宰相皆是从基层州部中一步步锻炼上来的，他们深知民间疾苦，了解百姓心声，而猛将则是从军队卒伍中摔打而来。
“乱世之中，不辨高门蓬户之别，不分贵胄草芥之异，更不视残躯完璧之差，唯才是举。”
这两句都是《治北政要》中明确书写的官员启用标准。
在燕王府，官员的选拔不看背后的家世和势力，只看重个人的能力与才华。
在不同的职位上，设置特定的、专门的考核标准，择优录取，确保每一位官员都能胜任其职。
这也是这些年燕王府的幕僚团队一直保持稳定、未出现任何问题的关键所在。他们注重实才实学，而非虚名虚位。
至于那燕地传闻中最为隐秘莫测的内阁，其真身竟藏匿于一间看似平平无奇的暖房之内。
暖房之中，仅设一地炉，环炉而置数把古朴木椅。
每隔半月，此地便会有一场早会与晚会。
在民间也被称为“小朝会”。
那几把木椅上，所坐之人无一不是燕地举足轻重的军政之中的大人物。
燕北军副指挥使封海平。
镇北侯，霍海。
水银都统章煜。
左司马刘温，以及太尉窦固。
这五位皆是陆家军中的老人。
还有一位新的面容，他便是近些年迅速崛起的三洲巡抚文孝和。
三十五岁科举第一榜进士，年仅数载，他便以卓越的才能和政绩，从九品县令一步步攀升，历经六次调任，皆在州郡留下显赫的政绩。
燕王府慧眼识珠，不愿人才埋没，遂四次破格提拔，却也不敢纳入内阁。
直至文孝和亲自踏上终南山，面见燕王，经燕王亲自首肯，方才得以加入这内阁。
屋内也就七把椅子，六人落座。
只空悬正中一把主座，已经空闲十年。
当然，除了内阁之外，燕王府还设有数十位参议和幕僚，他们各司其职。
每当有重大决策需要制定时，这些参议和幕僚提各抒其见后，最后再由内阁进行最终的决定。
今朝，晨曦微露，六人便已早有默契，早早汇聚于温室之内。
众人依次坐定，脸上无不流露喜悦，盖因今日，乃燕王重返燕京之盛事。
十年来燕王第一次回燕京。
此事于燕地全境，实为举足轻重之大事也。
左司马刘温率说道：
“昨日，燕王已遣玉爪飞书，言明今日迎接之事，宜简约而不宜铺张，以免扰民。”
霍海颔首应和，他乃燕北军中威望仅次于封北海，号称守将无敌。
观其貌，若非身着燕北黑色官服，俨然一田间老翁，面庞黝黑，发丝稀疏，唯有双目却精光熠熠。
想当年，霍海于云州以八千之众，力抗二十万北风铁骑，硬生生坚守城池三月之久。
直至陆沉率军赶到，开启定鼎一战，最终北风溃败。
战后，霍海封“镇北侯”。
霍海笑呵呵言道：“燕王性情如此，行事从不扰民，实欲与民共休。”
窦固亦笑道：
“昨日我等命人张贴榜文，告知燕京百姓无需出城迎接。”
“然我今日自府门而出，沿途百姓聚集，我恐今日又将人满为患。”
六人之中，那位民间最为神秘的水银都统章煜。
是一坐轮椅之中年儒生，衣着朴素，面容平凡，眉宇间却透露出温和之神态。
“我料亦是如此！”他轻声附和。
封海平见众人似乎皆持乐观其成之态，只得言道：
“反正此事与封某无关，若燕王怪罪，切莫牵涉于我。”
文孝和也是“一本正经”补充道:“既然不关封将军的事，可就和我文孝和也没关系。”
其余人都相视一笑。
霍海笑道:“大家都跑不了!”