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是什么地方出了问题以至于高层的政令无法贯彻落实，完整落地？
其实这个道理马格斯不说，在场所有的政客都很清楚——利益。
利益的输送造成了政令从高层向下落实的过程中出现了一些人为的障碍，当马格斯要求全面实行禁酒令的时候，某一位没有牌照的酿酒工坊的老板，花了一点钱找到了他的亲戚。他的亲戚看在了钱的份上，为他找到了当地一名管理这方面的官员。这名官员在人情以及利益的双重“裹挟”下，不得不为这个酿酒工坊开绿灯。
开绿灯是需要本钱的，调控费用和人工费用，这笔费用肯定不可能由这名被裹挟的官员自己掏，于是他会把这某一位引荐给上层人物。对于上层人物来说，一个不可能会影响到他们的屁大事情他们插手和不插手并不会产生任何负面的效果，但是插手就会带来可观的利益，在权衡之后，他们就会一边将钱放进口袋里，一边撑开一把伞，为脚下的蝼蚁遮挡住能够焚烧草履虫的圣光。
在这个时候会出现两种情况，第一种情况，草履虫们害怕有一天这把伞有可能无法遮挡住圣光让他们成为大地的养料，所以他们鼓动上层人物换一把更大的伞，为此他们愿意提供更多的利益，甚至主动为这位上层人物去开道，以换取对自己的保护。于是这位上层人物换了一把更大的伞，伞下不仅有他脚边那些得到了成长空间进化了的疯狗，还会有其他人。
第二种情况，上层人物面对这些利益输送者的变多和更多的利益，野心开始膨胀，不再满足于自己来撑伞，于是他开始主动联络更多的人来一起撑伞，并且形成一个网络，一个完整的利益输送网络，来换取自己最大的价值。
无论是哪一种情况，最终因为利益的关系，政令无法落实到基层。远的地方就不说了，仅仅是在帝都就有超过三十家没有得到酒牌的酒吧正在光明正大的出售烈酒。就算是那些得到了酒牌的酒吧，他们手里的酒牌很有可能也不是在第一次禁酒令发布之前得到的，而是通过各种各样的方式非法获取的。
是谁造成了这样的情况？
毫无疑问，是帝都的市政厅，是这座城市的管理层。可能他们最初的想法并不是想要通过这样的方式来获取更多的金钱，可能他们只是想让自己的政治生涯稍微好看点，想让自己有几套更加体面的衣服，让妻子能够多买一条项链，让孩子有更多的玩具。
当一名政客其实并不容易，平日里的人情往来就会让他们的工资相形见拙，那点微薄的工资根本撑不起一名在帝都工作的政客日常所需的开支。这一点马格斯知道，鲍沃斯知道，所有的政客都知道。所以马格斯没有点出这一点，在旧党毫无吃相的疯狂掠夺下，稍微收一点别人的政治献金也不算什么大事情。
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