此前华东政府会根据各地的实际情况使用，当然大多数时候，都会采用前一种方法，毕竟简单，用时少，见效快，有时也会两者并用，虽然暂时会对华东政府的名誉造成一定的影响，但可以在以后的统治中慢慢的恢复。ii
不过北京不同于其他的城市，因此华东政府决定以第二种方式为主，在前期的准备工作时，就在天津屯积了大量的生活日用商品，就在秦铮等人到达北京的第二天，在北京城中出现了20余个临时商铺，虽然种类不算丰富，但基本都是日常用度的物品，而且数量充足，价格虽然比平常略高一些，但也在可以接受的范围内。
于是首先是临时商铺附近的居民出来选购，很快周边地区的居民也都过来，毕竟生活日用品总是都需要的，而商人虽然警慎，但嗅觉也是相当灵敏，就在次日，就有少数店铺开门营业，价格也没有多少上涨，而在随后的几天时间里，开门营业的店铺也越来越多，而物价也始终保持着稳定，因此北京的经济也在快速的恢复。
社会秩序、经济都在稳定的恢复，北京政府也开始其他的工作，整理城市的各种资料，登记人口，住宅，绘制城市地图，编定街道名称，建筑的门派号码等等，这些也都是为了以后的管理服务。ii
而在这段时间里，北京地区管理委员会的工作主要有二项，一是指挥军队，控制北京城的周边地区，毕竟北京地区是一个大概念，不仅仅只是一个北京城，还包括周边的广大地区，以及附近的几个县城。
另一项工作则是以光绪的名议发布一份清帝退位声明，以宣告清廷正式结束，并且以清廷皇帝的名议正式承认华东政府取代清廷，这虽然只是一个形式，但在政治上是十分重要，而且是极有必要的。对国内来说，还有大部份地区不属于华东政府的管辖范围，在名议上这些地区仍然是清廷的地盘，和华东政府处于敌对关系，但有了清帝退位声明，情况就不同了，至少其他非华东政府的管辖地区再清廷的名议作为号招，来对抗华东政府，就存在着很大的不合法性了。而决定向华东政府投降的原清廷地方官员也能为自已找到充足的理由，不必担心背负贰臣或叛徒之名。ii
而在国际上，也为华东政府取代清廷了合法性，自从华东政府出兵以来，在国际上对华东政府的攻击言论就一直层出不穷，而且又以日俄两国表现的由惹眼，这段时间内，两国连续指责华东政府的行为属于反叛行动，并要国际社会同共谴责华东政府，也得到英法荷萄西等国的响应。而且就在两天前，日俄两国还联合发动号招，要求举行国际会议，来讨论中国的当前局势，支持清国政府，阻止华东政府的背叛行为，并对华东政府进行制裁。