就在华东政*府正式对浙江省实施行政管理的时候，袁世凯和溥伟终于打起来了。
其实虽然现在双方剑拔弩张，气氛紧张，但袁世凯一直都是按兵不动，确实是十分克制，而英法等国也不主张开战，还是希望能够说服袁世凯，归附溥伟，一方面开战之后，无论谁胜谁负，都必然会有重大的损失，也是得不偿失的；另一方面英法等国实际也并不看好溥伟，尽管现在溥伟的领地、人口、军队数量都远远多于袁世凯，但英法等国都知道，这只是纸面的数据优势，而论领导力、军官的能力、军队的素质，袁世凯一方都占有明显的优势，因此双方真的打起来，溥伟的赢面并不大。
但溥伟却有些一按耐不住，因为在清廷的时候，这伙宗室权贵就对袁世凯一向持敌视的态度，也并且认为袁世凯根本没有什么能力，只不过就是会溜须拍马，讨好慈禧太后，又不吝钱财，结好庆亲王奕劻，荣禧，才得到慈禧太后的赏识，并获以高官之位。而现在自己一方的实力雄厚，领土面积、人口均是袁世凯的3倍，军队也是袁世凯的两倍，这还有什么可犹豫的，直接打过去，把袁世凯灭了，占领了他的地盘不就完了吗！袁世凯一灭，整个南方也就唾手可平，因此还等什么！
而且英法等国都不主张对袁世凯开战，也更是令溥伟等人十分恼火，本来他们对英法等国也没有什么好感，只是现在还需要各国的支持，因此才暂时与他们合作，在溥伟等人的心里，不过是在利用英法等国。而现在英法等国居然认为自己打不过袁世凯，自然是令溥伟等人非常不爽，于是溥伟与善耆、载洵、溥伦、毓朗等人协商之后决定，不顾英法等国的反对，立刻进攻袁世凯，打一个漂亮的胜仗，让英法等国看看，以后也少在自己面前趾高气扬。
这次进攻，溥伟一方将投入约10万的兵力，分三路进攻，军队的主将由良弼、荫昌担任，北路进攻修水，约3万军队，由铁良为主将；中路进攻宜春，兵力2.7万，主将庆怀；南路进攻永兴，兵力2.5万，主将永桂，铁良、荫昌领军2万，坐镇湖南长沙府，接应三路军队。虽然溥伟是以清廷的后续自居，但现在有两个势力都自称为清廷的后续，因此为了区分，溥伟的军队以年号德佑命名，称为德佑军。
在这三路当中，北路是进攻的重点，因为攻下修水县，就可以直捣江西省的首府南昌府，而拿下了南昌府，整个江西省也就基本都可以一举全盘拿下了，良弼、铁良、荫昌等人制定的作战针划就是北路军首先开打，攻下修水县之后，中路、南路再发动攻击，全线进攻江西省，因此北路军的兵力最多，并由铁良亲自领军。
袁世凯这边，驻守修水县的是第二协，统领段祺瑞，这也是段祺瑞在闲置了多年以后，终于得到重用，并可以领军作战的机会。因为修水县是南昌的门户，位置实在太重要了，因此需要有一员得力干将在这里驻守，而在袁世凯手下的诸将中，段祺瑞自然是首屈一指，只有王士珍的能力可以和段祺瑞相提并论，其他如冯国璋、曹锟之辈，都要逊色一筹，因此袁世凯才不计前嫌，重新重用段祺瑞。
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