之前县里已经搞过三次经济作物种植推广，第一次是种蓖麻，有一家皮包公司找了县政府，要县政府号召农民种蓖麻，由他们包销，但蓖麻种子必须从他们那里买，县政府的干部吃了那家公司请的饭，又拿了小红包，自然号召农民种蓖麻，每个乡都派了任务，农民也单纯，想着反正那家公司包销，就从牙缝里挤出钱买了种子，把地里其他的作物刨了改种蓖麻，结果那家公司提供的种子都是坏的，根本种不出来，这时再去找那家公司，那皮包公司早跑没影了，当时县里说要追责，可最后还是不了了之。
第二次是种西瓜，这次倒是种出来了，而且是大丰收，老百姓心想这回应该能挣到钱了吧，但因为西瓜产量大，当年的市场价格大跌，根本就卖不起价钱，曲龙县交通又不便利，西瓜运输也成了大问题，而西瓜又不经放，成熟没两天就烂了，最后西瓜大都烂在了地里，让老百姓看着心尖尖痛。
第三次是种棉花，前任的县长到外地考察学习，发现那里种棉花经济效益很好，老百姓都发家致富了，回来就雄心勃勃地要推广种棉花，而且一搞就是万亩棉花田，这位县长大人本意是好的，他却不知道曲龙县的土壤条件根本不适合种植棉花，而且棉花很娇贵，既容易生虫，又容易生病，没有一定的种植技术是种不好的，最后这近万亩棉花差不多都喂了虫子。
在基层农村，象这种政府领导一拍脑袋决策种某种经济作物或果树的情况普遍存在，由于缺乏市场调查和销售渠道，技术支持也跟不上，一古脑一轰而上，结果不是东西根本种不出来，就是种出来了销售不出去，最终受害的还是普通老百姓，这也导致了基层政府在老百姓心中的威信直线下降。
所以现在谁要跟老百姓提要他们种经济作物，老百姓准跟他急，这种情况县长张可凡也是知道的，所以这次给各个乡定的任务指标都不高，而且他很聪明地没有明确种经济作物的种类，让老百姓自主选择，这样就算是万一种植效果不好，他也不用担责任。
即便是如此，老百姓对经济作物种植的抵触还是很强烈，好几次刘爱民才开口，就被村民拿着扫帚给赶出来了，跑了几天却一点成效都没有，刘爱民也有些灰心丧气了，有些沮丧地道：“老百姓抵触情绪这么大，看来这次的任务是完不成了! ”。
段昱却不这么看，理性地分析道：“回龙乡为什么这么穷，就是因为这里地理条件不好，交通不便利，回龙乡的田地多是梯田和山地，粮食产量不高，老百姓要想发家致富，种经济作物是必由之路，前几次为什么不成功，主要还是路子没选对，没有根据当地的情况选择合适的经济作物，又缺乏市场调查和销售渠道，技术支持也跟不上，会有这样的结果也就不奇怪了……”。
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