曹操明知道兖州负担不起这么多军队，却执意保持这么多的编制，这其实也是无奈之举。
被打烂的兖州的底子实在太薄，可却又处于四战之地，只要稍微露出那么一丝的弱势，四周的豺狼就会群起瓜分了他，所以曹操起码要有二十万大军，才能震慑住四周觊觎他的诸侯。
仅靠兖州的二百四十万众，是养不起二十万大军的，于是曹操也只能实施屯田策，以此来降低过多军队所带来的消耗。
实施屯田策的同时，曹操还全面效仿秦昊，彻底推广《大汉田亩制》，以此来尽快让兖州恢复元气。
现在的兖州已经没几个世家了，世家力量空前薄弱，自然不可能会阻止曹操。
除了全面推广田亩制外，曹操还效仿凉州的隋王杨广，摒弃了原有的察举制，在兖州实施科举来招揽人才。
早在羌王出兵讨伐杨广之前，杨广就在凉州率先提出了科举制，以求从寒门之中招揽人才。
科举制一出，当即在全天下引起轰动，可响应杨广号召参与的士子并不多，更多的是对杨广进行口诛笔伐，只有凉州本土寒门弟子响应了科举。
两汉选官都是察举制举孝廉，从汉武帝时期延续至今，而杨广却带头第一个打破旧制，这自然会引起天下人的口诛笔伐。
对此，杨广一点也不在意，他的名声本就不好，大族弟子不可能投奔他，唯有获得寒门弟子的支持，才能有资格继续参与争霸。
另外，羌族耶律阿保机来犯在即，若是连凉州都守不住的话，杨广要这些许名声也没用了，所以就算明知道实施科举的后果，杨广也毅然决然的选择了实施科举。
科举制在凉州实施之后，虽只吸引来了凉州本土的寒门弟子，以及关西的部分寒门弟子，但也极大的缓解了杨广麾下人才不足的困境，另外引得一员凉州大才前来投靠，他就是成公英。
成公英本是韩遂的军师，韩遂死后投降了曹操，被委以军师，封列侯，乃是凉州少有的智谋之士。
寒门出身的成公英，这一世一直在观望中，并未投靠韩遂，见杨广提出了科举制，这等为天下寒门考虑的制度，觉得杨广就是自己苦等的明知，当即主动前去投靠了杨广。
杨广也听过成公英的名字，得知其主动来投，自然是大喜过望，一番长谈之后，就封其为军师，为自己出谋划策。
后来羌王耶律阿保机来犯，也是成公英前去游说马腾与韩遂，让他们与杨广摒弃前嫌，并组成联军对抗羌族大军，却没想到阴差阳错之下竟灭了羌族，彻底解决了大汉的百年之患。
杨广在凉州实施科举，虽引来了接连不断口诛笔伐，但对远在西凉的杨广并没有任何影响，反而因科举制的显著效果一跃成为凉州霸主。
其他诸侯顾虑重重，都不敢轻易去尝试科举制，但曹操却不得不尝试，因为他根本没有其他的选择。