当然，卢杞上位也和杨炎的极力推荐有关，为了摆脱李泌对自己的掣肘，杨炎摸透李适企图加强君权的心思，把卢杞推出来，趁李泌在巴蜀的机会，让卢杞渐渐取代了李泌的左相之位。
两人结为同党，配合默契，控制住财权和人事权，渐渐把持了朝政。
杨炎躬身道“陛下，这是个百年难遇的机会，吐蕃要修养生息，回纥要重返草原，基本上无暇骚扰大唐，我们要尽快和吐蕃会盟，双方罢兵止戈，使边境安宁，这样我们就没有后顾之忧，集中精力削藩，一鼓作气拿下淄青节度府和魏博节度府。”
卢杞也道“杨相国说得完全正确，和吐蕃会盟是当务之急，我们必须要快，微臣认为，只要吐蕃的条件不太过分，我们都可以答应，我们必须要把西线安全解决，才能集中精力处理削藩。”ii
李适负手走了几步道“吐蕃提出了三个条件，第一是在陇右和西川开茶马市，这个朕可以同意；第二让出大斗拔谷，这个朕觉得要商议，让出大斗拔谷，对河西威胁太大，最多只能让出一半；第三让出沙州，这个条件朕难以接受，朕也希望早点会盟，但对方太苛刻也不行，杨相国，你再去和吐蕃使者谈判，把第三条换掉，第二条减去一半。”
卢杞刚要再劝李适，杨炎却瞪了他一眼，卢杞只得把到嘴边的话又吞了回去，杨炎太了解李适的心思，收复沙州时满城沸腾，如果又在谈判中丢掉，他们要被天下人骂死。
“微臣也觉得对方第三个条件太过分，不过对方只是漫天开价，我也要有力回击，微臣一定会据理力争。”
李适点点头，“朕就期待相国的好消息。”ii
李适又拾起桌上的报告问道“关于梁崇义愿意向朝廷投降，两位爱卿怎么看？”
杨炎笑道“臣觉得完全可以接受，召梁崇义回朝，封他一个高位闲职，山南东道就算削藩成功了，陛下可下旨让李希烈退回淮西，并册封他淮西郡王。”
李适欣然道“正合朕意，朕立刻下旨给李希烈。”
朝廷和吐蕃的谈判依然在继续，第一轮是鸿胪寺崔汉衡和吐蕃特使谈判，双方各自提出了条件，第二轮就进入实质性谈判，由相国杨炎亲自和对方特使谈判，杨炎一口回绝了对方企图要回沙州的条件。
几经争辩，双方先达成了第一个条件，开设互市，唐朝也吸取了当年回纥的教训，坚持以民间贸易为主，官方不参与，这就避免了以高价购买对方物资的情况出现。
第二个条件，双方最终也达成一致，唐朝让出一半大斗拔谷，这个问题不大，唐军占领全部大斗拔谷，对吐蕃也同样造成了巨大威胁，双方各占一半，也算是一种平衡。
第三个条件，吐蕃也知道索回沙州不可能，吐蕃便将条件改为唐军退出疏勒，理由是吐蕃牧民主要集中在疏勒一带，唐军在疏勒存在对吐蕃牧民是一个巨大威胁，为表示诚意，吐蕃愿意让出且末城。
李适对这个条件半晌没有说话，他还清晰记得郭宋给他说过的话，一旦退出疏勒，会带来严重政治后果，安西各国同气连枝，退出任何一国，都会影响唐军在安西的合法性，上一次吐蕃就提出这个条件，被拒绝，这一次他们又故技重施。
杨炎看出了李适的犹豫，便劝他道“陛下，微臣知道疏勒的重要性，也很清楚吐蕃修养生息最多十年，我们也是权宜之计，只是为削藩争取时间，再说安西通道已经打开，一旦形势需要，我们也可以随时夺回疏勒，我们现在需要权衡利弊，究竟孰重孰轻，是安西重要，还是削藩重要，微臣还是那句话，中原不靖，何以攘外？陛下应该以大唐为重。”
‘究竟是安西重要，还是削藩重要？’
这句话集中了李适的要害，李适沉默良久，终于点了点头。
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