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柳擎宇猜得沒错，后面两个议題的确和他有关。
张顺成在第一个议題便遭遇到挫折之后，毫不犹豫的把议題转向了第二个议題：“同志们，下面我们讨论第二个议題，有鉴于我们岚山市最近严重恶化的社会治安形势，我提议，组建打黑除恶专项领导小组，为了表示市委市政府的对于这次专项整顿行动的高度重视，这个小组的组长由我亲自來担任，周君豪同志担任常务副组长，柳擎宇同志担任副组长，市公安局、检察院、法院以及其他各个单位的一把手们为组员，我们岚山市上上下下齐心协力，坚决维护好社会治安，对于我们岚山市社会治安的整顿行动，尤其是重大行动，必须要经过组长讨论之后才能实施，必须要统一部署，柳擎宇同志，希望你记住这一点，我不希望像上一次那样由省厅主导的行动再次出现，我们岚山市丢不起那个人。”
张顺成的话直接再次将矛头指向了柳擎宇。
柳擎宇闻言立刻眉头紧紧的皱了起來，他已经听出來了，张顺成虽然表面上提议成立这个专项领导小组，虽然美其名曰是要打黑除恶，实际上，这是在分权，甚至是想要架空自己在市公安局内甚至是整个政法系统的领导地位。
要知道，岚山市社会治安的主要目标是什么，是打黑除恶，是扫除一切危害社会治安的小团伙、犯罪分子的存在，而且柳擎宇早已经在市局内部起了为期一个月的打黑除恶专项整治行动。
但是现在，张顺成却要以成立小组的名义，将各个部门全都协调在整个小组的名下，而自己这个政法系统的一把手在这里却变成了三把手，而且还要求自己每一次重大的行动都必须要向上面两位组长进行汇报，如果人家批准了，自己这边才能采取行动，如果不批准的话，就不能采取行动了。
而柳擎宇最担心的并不是请示与不请示的问題，如果张顺成和周君豪足够值得信任的话，柳擎宇会毫不犹豫的进行请示，因为谁都清楚，在官场上，有些问題你必须要向上级请示，而有些权限范围内的事情却根本沒有必要请示，但是呢，有些领导却喜欢事事都向上请示，为什么呢，原因就是只要你请示了之后再去做事，那么即便是你把事情给做错了，出现问題了，你也不需要为此单独去承担责任，而是后面有领导为你撑腰，而且你总是请示领导，领导还会很高兴，这说明你尊重领导，这会让领导产生一种大权在握的感觉，这是一种双赢的局面。
但是，对现在岚山市这种特殊处境下的柳擎宇來说，他却并沒有这种想法，因为他想得非常清楚，现在岚山市之所以会出现如此严峻的局面，和张顺成与周君豪这两位市委市政府的一把手有不可分割的关系。
为什么岚山市会存在这么多的黑恶势力，为什么岚山市的社会治安这么差，为什么岚山市不早点打击这些黑恶势力呢。
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