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随着周坲海和罗俊强的介绍，许睿阳也知道了所谓的“清乡运动”，到底是怎么回事了。
这个事情的起因，是去年的十月十八日，派遣军总司令部提出，要在长三角地区进行隔绝和肃清治安的设想。
意图要强化对沦陷区的占领，清剿沦陷区的抗日力量，也是为了更好的搜刮和奴役沦陷区的老百姓，这是清乡运动的源头，但是在早期，并没有清乡的称呼，只是叫做肃清。
华中地区是日军第十三军负责，去年十一月份到任的第十三军司令官泽田茂中将，对这件事异常看重，提出三分军事、七分政治的思路，得出的结论是，有必要进行肃清行动。
等到了今年的一月二十五日，日本陆军参谋本部制定了对汪伪政府的政略指导方案，想要逐步的把政治、经济和军事，委托给汪伪政府来负责，肃清行动的指导性方案开始成形。
在二月十七日的时候，派遣军总司令部再次在其《长期作战政治指导方针概要》中，明确了肃清行动的概念，并将这件事提上日程。
从二月份开始，日军方面就已经进行了肃清行动的准备工作，日军第十三军司令部在苏洲设立了相关的军事司令部，并且成立了以金子俊治中佐为机关长，执行搜刮物资的经济特务机关，以重藤宪文宪兵大佐为机关长，执行宪兵职务的重藤机关。
第一步为军事行动，由日伪军在被隔离封锁的地区，修筑碉堡炮楼、封锁沟、封锁墙、竹木篱笆，拉设铁丝网和电网，把抗日根据地分割和封锁起来，然后实施反复的扫荡围剿，意图摧毁抗日力量。
第二步是政治行动，就是一种“曲线救国”的思想欺骗，在隔离封锁地区实行编组保甲和连坐联保，组建警察和保安武装，推行自首和策动告密的方法，以强化***统治。
第三步是经济行动，相关的机构在隔离封锁地区，实施严格的物资统制政策和物资封锁禁运政策，对抗日根据地实行经济封锁，这也是掠夺抢劫当地老百姓的一种方式。
第四步是思想行动，相关机构在隔离封锁地区内控制学校、出版报刊，搞奴化教育，意图从思想上消除老百姓的对抗和仇恨心理，服务于日本的侵略和汪伪政府的卖国。
原本这件事，周坲海和陈恭波都意属罗俊强担任秘书长，汪经卫也答应了，并且把日军的肃清方案都给了罗俊强，还是罗俊强建议，把肃清委员会改为清乡委员会，由此出现了清乡的名称。
但是，影佐祯昭在汪伪政府开会之前对汪经卫提出，清乡委员会的工作与特务工作紧密相连，应该由李仕群来出任秘书长兼苏洲办事处的处长。
三月十三日，汪伪政府中政委的会议，决定以中常委、警政部长、特工总部主任李仕群为清乡委员会的委员和秘书长。
而后，梅机关派晴气庆胤中佐，派遣军总司令部派小笠原清少佐，对清乡委员会做指导和联络工作。
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