原定年前驻辽东的第七军要派出部分人马西进，通过政治和军事的双重手段稳住漠南蒙古，现在第七军却因为缺少粮草无法出兵漠南。
为了缓解辽东的粮荒和人荒，辽东总督高杰走起了李化鲸敲诈朝鲜的老路，往义州鸭绿江不断增兵，还请水师封锁了鸭绿江口，摆出大顺将会入朝的姿态。
此举令汉城方面既惊又怒，不少亲顺派也痛斥燕京方面背信弃义，只知追究前番朝鲜被迫助满一事，而不顾朝鲜出兵助顺灭清。
北京方面，左辅顾君恩对高杰擅自启动边衅意对朝鲜用兵不满，六政府及枢密院也都认为大顺不可对朝鲜用兵，仍当仿前明旧例册封朝鲜为藩属，都察院弹劾高杰的奏疏多达数份。
对此，陆四却一律留中不发。
在给外甥李延宗的家书中却有那么一句：“何为汉城？”
高杰是真想对朝鲜用兵，还是敲诈勒索，陆四都不在意，他既让高杰主持辽东大局，便当真是天要下雨，娘要嫁人，随高杰去办。
天塌下来不要假，找个子高的去顶。但是没钱没粮却是要命的，仁义可换不来钱粮，朝鲜国虽于满清势弱之时再次改换阵营，并且出兵助战，但这个举动同先前朝鲜替满清立下的那些功劳却是不能比的。
适当教训完全可以，趁机灭其国也不是不行。
经后金两次打击，朝鲜的实力连现在的西军残余孙、李集团都不如，一昧抱着过去的观点真将朝鲜当作不征之国，也是完全迂腐的看法。
陆四不喜欢普天之下莫非王土的说法，但东方即中国这个说法，他是十分吹捧的。
此事便由高杰去，朝鲜能勒紧裤腰带举国出钱出粮出人出兵助满洲，为何不可助大顺？
莫非以为大顺的刀不比他满洲锋利不成。
辽东现在无法干涉蒙古“内战”，陆四也只能从西线着手。
让高一功率第一军出兵河套，不仅是彻底堵死孙可望、李定国外逃之路，也是从西线展示大顺对漠北、漠南蒙古部落的“内战”有干涉能力。
为了尽快平定收复河套地区，陆四谕令高一功：“首先，进兵过程中，只杀抗拒的敌军，投降我们的一律不杀。其次，不要拆散离散蒙古部众的家庭，不许奸银妇女，如果有滥杀无辜以及奸银妇女的，一律处死。”
这是将河套地区的蒙古部落视作大顺子民对待的政策。
但是又严令第一军所到之处，无论是俘虏还是归降蒙古部众，一律改其满洲衣冠为中华衣冠，如仍遵满洲剃发令或恢复过去蒙古衣饰的，则依蒙古办法车轮来办。
改满洲衣冠为中华衣冠，对于河套地区的蒙古部落而言，当是不存在抵触的，因为他们抛弃过去蒙古衣冠遵满洲人令剃发蓄辫，也很是痛快。
根据河套地回军情司细作传回的消息，河套地区两个最大的势力塔什海同虎鲁克寨桑的部众各自为万人左右，其余散居各处的大小部落几十处，总人口不超过十万。
兵政府尚书陆之祺则认为这个十万也不可能，整个河套地区的所有蒙古人加在一起不会超过四万人。
根据是当年洪太率军穷追林丹汗，收降其部六万余。后来林丹汗之子额哲率领余部向洪太投降时，跟随他的部众只有一万余人。而河套地区在嘉靖年间俺答汗最鼎盛之时不过部众十来万。
所以，陆之祺给出四万人的估计。
这四万人只是河套地区蒙古人总数，单计能上马作战的蒙古人，可能几千都不到，加之明朝、后金对蒙古的多次打击，河套地区的蒙古人几乎是穷的连铁锅都要几家合用一口，故而在崇祯年间入关抢劫最是积极，但即便如此也不过是喝点满洲人给的剩汤。毕竟，满洲人防这些外藩蒙古比防汉人还要狠，不可能让他们重新恢复武装和实力。
顺军兵进河套的第一军是以原先大顺西路军的两万余精锐改编而成的主力，不管是军提督高一功兼镇帅的第九镇，还是悍将蔺养成的第十镇，在得到充足武器装备后都是能力战满洲的精锐。
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