盖州，此地是原明山东布政使司所辖辽东都司的盖州卫，控扼海岛，境内盛产粮食、鱼盐、煤铁，是辽南地区最大的粮仓。
清太祖皇帝奴尔哈赤率后金兵击败明军占领辽东后，便于辽阳东京城颁布“圈地与计丁受田令”，这个命令其实就是将辽东汉人的土地包括土地主人全部强制转为后金兵的田产与奴隶。
这自然激起辽东汉人的强烈反抗，因为反抗过于激烈，奴尔哈赤下令对辽东汉人进行屠戮。
大屠杀消灭了辽东各州绝大部分精壮的汉人劳力，侥幸从金兵屠刀下活下来的人也纷纷逃离辽东，最终导致辽东地区缺乏劳动力，大量农田被搁置荒废。
清太宗皇太极登基后，改变了其父滥杀境内汉人的做法，并安抚汉官，积极恢复辽东民生。
可是因为辽东境内的汉人所剩无几，制定政策再好也没人耕种土地，加上辽东也受极冷气侯影响，后金治下天灾不断，难以维持。
为了缓和国内矛盾，皇太极挥师入关，以通过对明朝的掠取维持其统治。
皇太极在位期间多次入关，从明朝的北直、京畿、山西、山东等地掳去壮丁健妇几百万人，“人丁数十里长，数十人执绳自行东奔，稍有落后者非打即杀。”
当时明朝官员的记录中，那一支支或几十里长，或几里长的大小队伍，在几千或几百，甚至几十八旗兵的监视下被迫离开故土前往辽东，途中死难不计其数。
而明军，竟闭城不敢救。
大量关内人口被掳到辽东后，便安置在辽东各地。
盖州这里安置了大概有十几万人，清军允许这些汉人同妇女结合，慢慢的，在盖州境内形成大小不一的村落，世世代代为旗下奴替他们的满洲主子耕种田地，从事其它各式生产，为清廷的征战提供源源不断的粮食物资。
去年多尔衮决定将都城从盛京迁往北京后，便派何洛会出关为盛京总管，协助郑亲王济尔哈朗负责迁都事宜。
八月，济尔哈朗同皇帝启程进京后，何洛会没有随行一起返回北京，而是奉多尔衮的命令整编盛京留守兵马。
按何洛会的定制，盛京总管大臣下设左、右翼，各由一名梅勒章京统领。
其下，满洲每旗协领一员，章京4员，蒙古、汉军章京各一员，并设驻防盛京满洲、蒙古、汉军各800名；箭匠、铁匠10名，另于新京设驻防满洲兵50名。
此外，又于熊耀、广宁、新宾、锦州、宁远、海州、鞍山、盖州、新城、牛庄等十六处设城守官与满汉章京，每地城守官有披甲满洲兵30到200人不等。
由于关内接连大战，清军主力西征，中枢空虚，为了拱卫京畿，多尔衮着令何洛会往关内输送八旗兵。
谕曰：“着盛京每旗所派两名章京，每牛录派两披甲兵领马前来。其妻子家眷勿带，仅披甲前来即可。若有跟役阿哈，可带来。各旗各留三名章京，每牛录各留三名披甲兵于盛京。”
何洛会身为多尔衮的亲信，自是奉谕办理，四处抽调披甲满兵约三千余输送入关，结果导致连同盛京在内，清廷在关外的兵马只有四千余人。
而这四余人除千余驻防盛京，其余散在十六处驻防点。
完成任务的何洛会去年底回京复命，多尔衮又谕三哥、三等镇国将军阿拜为盛京留守。
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