比如现在正在西北为李荩忱发展经济的长孙晟，就是一个典型的汉化的鲜卑人，李荩忱用长孙晟的时候，背后就有很多不满的声音，不过事实证明长孙晟的确适合这个位置。
李荩忱要做的是将这些心向着朝廷的人归化为有用的华夏人，而不是单纯的计较华夷之辨。
历史上蛮夷族类对华夏做下的罪恶已经有人承担罪名，这一片经历了三百年战火洗礼和鲜血浸润的土地，需要的是各个民族的共同进步和发展。
大唐之所以称之为大唐，不就是因为这一份包容性么？
在李荩忱看来，归化异族可要比单纯的杀戮来的好。更何况换句不好听的话，对于一个文明和族群来说，最痛苦的并不是受到迫害和杀戮，而是之后再无这个民族的名字。当然这种阴暗的想法李荩忱是不会说出来的。
见李荩忱目光冰冷，原本想要开口说话的唐正良、姚察等人都很聪明的闭上了嘴。既然如此，这件事就算是有了定论，杜齐感激的冲着李荩忱郑重一拱手：“必不辱使命。”
微微颔首让杜齐坐下，李荩忱轻轻松了一口气，紧接着说道：“今天虽然不算什么正式的朝会，但是趁着大家都在的机会，有一件事还得商量一下。”
在来之前大家就已经听到了风声，殿下过了年之后就一直在研究历朝历代的行政区划，趁着今天这个难得的机会，肯定会说这件事。
实际上现在李荩忱治下的行政区划混乱也是大家都很清楚的事情，这主要是因为李荩忱手中的土地有的是属于南朝的，有的是属于北朝的，还有蜀中这一块曾经几度易手的，南朝和北朝的行政区划本来就有一定的区别，而落到蜀中这里就更是混乱，以至于在李荩忱入蜀的时候很多地方的郡县划分都是犬牙交错。
尤其是南陈的土地上还存在乔迁州府，而北周这边对于州府的划分又比较混乱，很多地方甚至一个州都没有旁边的郡大，一个郡都没有旁边的县大，而有的州因为太小没有郡，有的郡因为太大，在管理上完全按照州来处理，还有的郡因为比较小，内部已经不再设立县。
比如巴蜀南部的白帝城到泸州一线，临江郡、南部郡和巴郡在行政区划上都属于郡，而泸州和合州应该属于州，可事实却是巴郡比这样的州实际的管辖区域还要大，而巴郡原本属于的楚州早就在李荩忱入蜀的时候便名存实亡。
相反，南部郡和临江郡等地方，放在后世的范围，就是一个县的大小，可是却顶着和巴郡一样的郡的行政级别。
不管这些问题是因为历史遗留还是因为当地的特殊情况，无疑都在官员委任的时候带来非常复杂的问题，甚至让人根本无法判断一个州的刺史和一个郡的郡守到底孰大孰小。
可以说汉代建立的州-郡-县三级行政机构已经完全被打乱。
为了暂时解决这个问题，南陈和北周实际上都是采用的委任都督的方式。