病已看到后将军赵充国奏疏大怒，“朕调发三辅、太常犯人，又调三河、颍川、沛郡、淮阳、汝南等中原兵，金城、陇西、天水、安定、北地、上郡等边郡骑兵，与武威、张掖、酒泉太守等郡兵，共计六万人给他，他竟然还敢抗旨！”
给事中梁丘贺忙劝慰道：“陛下，赵将军奏疏中已经说明了原委。”病已怒道：“读来！”梁丘贺忙扬声道：“微臣知道粮谷调度困难，难以久持，如果继续拖延，必然生出其他变故。为明君计，为百姓谋，微臣请求在西部屯田！临羌东至浩亹县，羌人故田及公田、荒地等共计二千顷以上。另外微臣请罢骑兵数万，只留步兵一万二百八十一人，分屯要害处。修乡亭，浚沟渠，治湟峡以西道桥七十所，即可通达鲜水左右。今大司农所转运粮草，足够一万人一年食用，无须再运，请陛下恩准！”
丞相魏相、御史大夫丙吉等人齐齐附议，见朝中过半的人都赞同赵充国意见，病已稍稍放心。派人给赵充国去信，询问赵充国打算屯田多久，何时能够灭羌。
赵充国再次上书道：“若要灭羌，必须贵谋而贱战，争取一战定乾坤，而不是陷入旷日持久的战争。所谓百战而百胜者，未必是善于打仗者，而恰恰是以己之不可胜待敌之可胜！羌人虽然是蛮夷，但趋利避害，爱亲戚，畏死亡，与汉人无异。今远离故土，骨肉分离，且失去良田美草，人人暗怀归心。只要陛下班师罢兵，派一万人屯田，顺天时，因地利，以待可胜之机，贼人必败无疑！微臣驻守金城，贼人先后降者一万七百余人，此羌人自相瓦解之征兆也，微臣以为决战时机指日可待！”
病已望着赵充国奏疏，感慨道：“赵将军说得有理，你们怎么看？”前将军韩增扬声道：“陛下，赵将军上奏屯田等优势：一是留田步兵九校、吏士万人留屯，屯田积蓄，以为防备，招抚并用，威德并行。二是大军压境，形成威慑，令羌人不得返回肥沃土地，积贫积弱，必然内部瓦解。三是我军兵农合一，且战且耕，不失农业。四是军马一月之食可供田士一年之食，罢骑兵可以节省大量费用。五是轻装士卒循河、湟漕谷至临羌，扬威武。六是闲暇时伐木材，修治邮亭，作为哨岗，再充实金城。七是待敌人疲敝，挥军进发，乘敌之危；或坚守不出，坐看敌人受饥寒疾疫之患，坐得胜利！八是坚守不出，可以避免伤亡，又没有路阻、远追的弊端。九是内不损威武，外使贼人无法乘虚进攻。十是不惊动羌族其余部落，无节外生枝！十一是趁机治湟中道桥，可通行至鲜水以至西域。十二是节省费用，徭役中息。”
十二条奏事上呈，群臣议论纷纷，大半附议。病已感慨道：“如果赵将军早上呈十二条奏事，朕也不用派军远征！不过如果按照赵将军的意思，屯田驻守，需要多少年才能平定羌乱？如果羌人趁机进攻，他如何制止？”
旨意下达，赵充国望着奏疏，字字读道：“‘决战时机指日可待’是指何时？今年冬季吗？还是指明年？将军只计算我军，而不计算敌军，失之毫厘差之千里！若敌人闻我军罢兵，立刻聚集精兵猛将，袭扰我屯田士卒或修道兵卒，袭杀我大汉子民，将军区区一万步兵如何能够制止？”
左右纷纷苦劝，赵卬也赶紧劝谏道：“父亲，陛下已经震怒，天威不可犯啊！”赵充国叹气道：“待我再修书一封！当初陛下降旨，有功则赏，有罪当诛，微臣所以派遣羌人宣谕陛下旨意。罕、开两部落得知陛下心意，纷纷坚守不出，不敢助纣为虐。如今先零羌杨玉阻断道路，时时入寇，当为首恶。如果陛下要诛杀当先击先零羌，不该诛讨无辜。臣闻兵法：‘攻不足者守有馀。’又曰：‘善战者致人，不致于人。’现在先零羌打算祸乱敦煌、酒泉，咱们不如以逸待劳，此取胜之道也！如果先攻罕羌，先零羌必然相助，得不偿失。如果布军于敦煌、酒泉，重创先零羌，则罕、开之属可传檄而定！否则，恐十年也难平定羌乱！”
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