客套之后，双方开始了正式会谈。
二条将一份《明日议定书》的草案恭敬的递给了迫不及待的天皇陛下。
后水尾认真的看着，二条和平吉端正的坐着，胡公公亦是一脸正气。
夺取奈良之后，伟大的魏公公出于政治考虑，觉得拼凑京都傀儡政权的时机已经进一步成熟，这个想法得到了大本营参谋本部的一致支持。
魏公公遂修书给胡广，让其以全权代表身份秘密潜往京都，在菊机关的帮助下和京都朝廷对幕府不满的重臣官员进行交涉。
交涉自然就要方案，于是便有了这份《明日议定书》
《明日议定书》方案相当具体，根据大本营和魏公公的最高指示，京都地区包括西南大坂、津市这一片土地将实现特别政区政度，要脱离和幕府的任何关系，成为一个名副其实的“独立”国家。
魏公公指示，要多和当地的日本有识之士接触，帮助他们的同时也得到他们的帮助，由这些有识之士充任各级官吏。
菊机关的负责人葛三郎又制定了一份《日本时局处理要纲》，其基本精神和魏公公最高指示完全一致，但在某些方面更加具体。
表现在《明日议定书》上，便多达二十一条。
如天皇所在地区的治安问题由皇军来维持；
幕府对天皇及朝廷的压力与攻击也由皇军一力承担；
京都作为皇明帝国对幕府的第一线，绝不允许外部扰乱等等。
“为确保天皇陛下的安全，及京都地区的和平，帝国必须在京都驻防至少一个师团的兵力。另外，帝国的海军也将增设相应的设施。”
“帝国和皇军充分保证天皇对朝廷的掌控权，充分保证重臣对地区的行政权。对贵国朝廷的具体作为，皇军并不多做干涉。”
胡广基本是照本宣科，根据他个人的理解，议定书的大概意思就是利用日本这个天皇和朝廷弥补皇军人力、物力的不足，并分化和瓦解日本的反抗势力。
其它条款诸如各级机构都要配备明国顾问，京都的朝廷要“聘请”皇明人士出任一些具体负现的官职。
后水尾一条不落的在看，看到最后一条时，他的脸色变了变。
这一条是天皇要改称执政，并由大明皇帝册封为日本国王，天皇继承人必须前往大明进学。
因为不擅言辞，后水尾朝二条看了过去。
二条会意，马上请胡太君先到隔壁休息。
胡太君一走，后水尾就很不高兴的对二条说道：“朕如果签署了这个二十一条，岂不是成了卖国者？”
言下之意很明显，年轻的天皇陛下认为明国人的条件太过苛刻了，他无法接受。
二条正考虑如何劝说陛下时，平吉却抢先说道：“陛下，您怎么可以这么理解呢！”
“噢？”
后水尾不解。
“陛下，中国典故有忍跨下之辱，有卧薪尝胆，今我日本实质沦于德川家族，陛下之位如同虚设，难得天照大神赐予陛下恢复政权大好机会，陛下岂能放弃呢！”
“陛下，明国再强大，他终归是大陆国家，对我日本岂会有长期领土占领之欲望呢？”
“这些条款有些是不合适，但臣想说的是，这些不过是陛下收还大政付出的小小代价而矣！”
“难道陛下想受制于幕府一生？”
“.......”
在平吉的长篇大论和苦口婆心下，年轻的天皇陛下终于理解了他们的苦心，于是，他在议定书上用了大印。
事情办成，二条和平吉都很高兴，他们对视一眼，要是没有猜错的话，对方都收了明国人的重礼。
这没有什么不对，也没有什么不妥，更谈不上欺君卖国，因为，未来的日本还是由他们掌控。