大宋，靖康六年，三月初一，
西夏国各地有流民相继出现，甚至一些部族整体变成流民，他们从各自已经找不到丝毫食物的部落或者村镇一路汇聚到了附近县城，人数越来越多，少则百人，多则已经上万人。
而西夏国这些县城因为长平仓里面没有粮食，兴庆府也没有送来什么粮食，所以城中官员冷漠的下令关城，不让流民进城。
流民找不到活路，只能继续往最近的州城汇聚，结果州城和县城一样，同样关着城门，甚至有一些州城因为关城门不及时，流民和城门士兵发生了冲突，或者聚众去劫掠附近还有吃食的部落或者村镇，从而出现了流血事件，差点就出现暴乱。
事实上只差一个导火线便有可能出现非常大的暴乱事件。
有那尽责、仁慈一些的地方官员还会让人在城外摆个摊子，只是那锅里面的粥稀比清水好不了多少。
本地州县城不让进，父母官给不了活路，大部分流民开始向兴庆府、宣化府、西平府等大城汇聚。
但也有靠近金城王治下之地的，则是在情报司的暗子暗中散布的一些传言的引导之下，向金城王治下之地大老远的赶去。
而金城王治下的州县官府在赵谌安排下，早已做好了接收难民的准备。
黄河北边往屈吴山、寿鹿山之间的白银、平川、靖远三县虽然才建立不到两年时间，但这三县的富庶不光是在金城各地有名，即使是相邻的西夏国百姓都多有耳闻。
所以附近很多西夏国的流民都在某些突然出现的舆论或者传言的引导之下，穿过边境，往这三县而去。
这三县的官吏虽然有不少人对于自家王爷收容敌国百姓的命令不理解，但却不敢不遵守赵谌的命令，对于这一次王爷亲自下旨安排接收流民的事情高度重视，甚至在边境上已经布下了探子，这边流民一入境，便有快马报告给县令，然后带人亲自向边境而来。
靠近寿鹿山一带过境之处，靖远县的知县于一凡见到了一群背井离乡、跨国跨境的西夏流民，发现他们之中大部分分明就是汉人，一个个大包小包的背着、挑着，有的还推着独轮车，小孩儿们不是坐在箩筐里，就是坐在车上。
见着一队马队直奔而来，其中有许多还是跨弓带刀的金城官兵，从西夏国来的流民们一下都被吓得四散奔逃。
幸好知县于一凡对此早有预料，让旁边有一大嗓门的幕僚适时大声高喊：“各位西夏国的乡亲，你们不要怕，我们不会赶你们走的，现在我们靖远县的知县大人于大人来探视你们来了。”
话语传开，本来也没力气跑快的这些流民才才又战战兢兢的站定了下来。
于一凡先远远的下马，然后慢慢的走上前，几名护卫拿着刀要走到他的前面，却被他推开。
流民们各个面有菜色，衣衫褴褛。大人都瘦得脱形，而小孩子的腿脚更是都瘦得能看到骨头。
靖远县最穷的一户人家都比这些西夏国来的流民要强得多。靖远县最穷的几户人家，虽说贫寒，至少也能够勉强吃饱的。而眼下的这群流民，却个个面黄肌瘦，摇摇晃晃的随时倒下都不奇怪。
看到这片惨状，于一凡只觉得触目惊心。
面对着这些依然脸有惊慌畏惧之色的西夏国流民，于一凡尽量的将话说得温和一些，将语气表现得和气一些，说道：“西夏国的灾情，我们早已知之，我们金城王有旨，凡是西夏国落难向我们王爷治下投奔而来的百姓，我们官府都不会赶走，全部接收，并且尽可能给大家一条活路。
就在县城外，本官也已经安排下驻地，搭建帐篷和窝棚的材料也准备好了。诸位父老乡亲先在本县安居，且等休整一些时日后，灾情过后，再回乡不迟。”
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