“二、卫所兵力分散，不利于集合优势兵力对敌人形成压制，容易被逐个击破。”
见朱祁镇没有表态，于谦心情振奋，紧接着将第三项道来：
“三、我军以京营为最强，三大营互不统属，各司其职。
虽优势可以互补，但却有碍统一调度。兵将皆是临时指派，上下不识，不能使将令完美执行。”
朱祁镇期待的看着于谦，虽然早于前世几个月时间，但是于谦果然早就已经准备好了对京营的改革方针。
“于爱卿说的好，那你觉得应该如何去改才能够改变这种情况呢？”朱祁镇问。
于谦略微沉吟整理，便将心中想法全盘托出：“国之所持者兵，兵之所赖者将，将得其人则兵无不精，兵精而国威镇，则虏寇可平，臣以为可自军中选官军十万，分为五营团练。
以每队五十人，一人管队。两队置领队官一员，每千人把总官一员，三五千人置把总都指挥一员，其管队把大小总官，各量其才器谋勇谋之。
使之互相统属，兵将相识，管军者知军士之强弱，为兵者知将帅之号令，不敢临期错乱。贼来多则各营俱动，少则量势调遣，随机应敌，头目素定。
等到交战之时，只需调动头目而士卒自然跟随，相处日久，同袍兄弟间自可相知相辅，而将官命令上呈下达无有滞涩，战自然可以得十分全力。”
朱祁镇静静听完于谦的想法，这些事包括整体规划他都记得，见于谦充满期待的目光，却没有立即回应。
他还要问问于谦知不知道这么做有多大的阻力，还有没有更好的想法。
“于谦，你可知道你这些话传出去是什么后果？”朱祁镇之所以这么问，是因为将兵分离，是朱元璋用来限制将领权力过大定下的祖制。
于谦重重点头：“臣知道！臣原准备与其他大臣一同上书，联合朝中有识之士也减小一些阻力。”
“你性格沉稳，不打无准备之仗朕是知道的，可你确定你所说的那些人还会跟你一起上奏吗？
在朕跟曹鼐等人也回来之后，你的想法还能得到众人的支持吗？”朱祁镇要再提醒于谦目前的情况。
于谦没有犹豫就回道：“臣相信不论是曹首辅还是其余大臣，他们定然会以国事为重，再说臣也无意把持权利，自是不怕。”
朱祁镇感受到一颗赤子之心，国士无双不外如是。
朱祁镇也兴奋起来，他目光灼灼的直视着于谦，激动的问：“既然这样，那你可还有更彻底的想法吗？”
却见于谦此时犹豫了，他没敢与朱祁镇对视，良久之后才说：
“皇上，改革越激烈就越容易成为少数人牟利的工具，还是徐徐图之吧。”
朱祁镇一愣，他没想到于谦会这么说，这跟他的预料可太不一样了，几次想开口，却又忍下。
既然于谦这么说，就不再说改变卫所的事了，不过刚才的团营制做一些调整，倒是没什么问题。
“既然你这么想，那朕就不为难你了，对你刚刚所说我做一点补充：
以十人为一班，三班组成一排，三排成一连每连配备一伙头班，四连成一营，三营成一团，三团成旅，三旅成师，两师成军。
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