往年十二月，衙署多封印，只留三五官员值守。可建文九年的十二月，京师衙署均没有封印,各部院官员全员值守，一如往日。
无他，朝廷大外交绝非是建文皇帝一个人的外交，而是大明官员、商人、百姓的外交。
礼部官员可以向各国使臣介绍大明的礼仪、衣裳、规制与祭祀，可以引导使臣带队参观国子监，了解大明的文教、先进技术。
工部官员可以向各国使臣展示制造工艺，鲁班锁更是成为了一种国礼，送给了各国使臣，雕刻技艺、锻造技艺、铸造技艺等，也开放给了众人观览。
兵部官员负责讲解大明的征战历史,说清楚来龙去脉，比如琉球三国为啥没了，帖木儿为啥会失败，渤泥岛为啥会成为大明的地盘，这样做对各国的好处是什么，威胁，不,不存在，大家都是一家人，大明在南洋八九年了，欺负过你们没，没有吧。
各国使臣还向吏部取经，吸取大明先进的考核机制，了解国家官员治理、地方监察的制度，回去之后也好打造一套体系,强化国王对国内的控制。
刑部大牢也迎接了一批使臣，想要看看大明的律法，甚至有几个大胆去了一趟地牢，观察学习了下大明的刑具，还打算进口一些枷锁镣铐，老家总用绳子也不是个事。
令人意外的是，户部竟然是南洋诸国最青睐的地方，几位国王扎堆在户部，命令随行官员学习大明户部的运作。
受大明远航贸易拉动,南洋诸国受益巨大，在海利驱动下,自然而然加入到了贸易之中。但如何让海利最大化，如何管理航海贸易,如何征收商税，这些对于落后的南洋诸国而言，没有完整的制度。
学习制度，做好商贸管理，成为了南洋诸国必须考虑的事。
夏元吉不失时机地劝说南洋诸位国王与王子，应选择适合大船停泊之地,开设港口，打造仓库，集中管理，减少走私，顺带还将大明需要的各类货物清单拿了出来,各位回家刨刨地，转转山，看看有什么好东西，大明商人青睐啊。
什么，没力量打造大型港口，这没关系，大明可以帮你们修，倒日后这港口的税收里面，大明可是要占百分之二十，这不过分吧？
我们出人、出材料，出技术，你们白得一座大港口，事成之后，大明享受一点飘红利，合情合理，双赢啊。
面对这种从未有过的合作方式，占城国王占巴的赖当即答应下来，与大明户部、工部、水师都督府签署了《大明与占城开发商贸港口》的文书。
文书中规定，港口所有权归属所在国家王室，为商贸性质，大明水师在没有得到允许之下，不进驻港口。
这一条的存在，让占城国王高度赞赏大明，也抵消了许多国王的顾虑。
占城是商贸港口开发的绝佳之地，毕竟南下与北往，多需要经过占城国外海。而其他南洋诸国，都有出海口，却苦于没多大的港口，以致于许多商人抵达之后，大船无法靠岸，只能依靠摆渡船上下运输货物，耽误时间也耗了人力。
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