郑彩的到来并没有改变毛钰的计划，随着集体葬礼的完成，毛钰决定整编海军，其中大哥毛铮担任新成立的金门支队指挥使，另外一位当年毛文龙的亲兵兼养孙毛永安担任副指挥使。负责金门、厦门、泉州三地的防御和海上贸易的货源和市场销售。另外一个重要的任务就是转运福建移民。
暂时统领四艘战舰和六艘福船、十二艘海沧船以及之前留在厦门、泉州等地用于招募灾民的五艘海沧船。毛铮此战之前一直在泉州负责招募工匠和灾民，对泉州本地有一定了解，加上毛钰手下实在缺人手，于是就只能让毛铮来担任指挥使。同时为了保证金门岛的安全，那霸支队最近一段时间将会同时驻守金门岛，台湾支队则立即返回。
那些俘虏郑家的和刘香的大小船只，莫爱玉只挑选了七艘补充给金门支队，郑芝龙的旗舰也被留下。剩下的分给了大陈岛和南日岛，这次这两个地方损失最惨。
毛钰也不管福建衙门的反应了，当初如果不是熊文灿接手福建，按照南居易和俞咨皋的安排毛钰早就在金门岛搞建设了。闽浙海军衙门的指挥部可能早就迁移到金门岛了。
因为需要安排郑芝龙，所以朝廷拆分了闽浙海军衙门，现在毛钰也不管朝廷做出什么决断，反正金门是不会让出的。泉州的贸易也不会让！这次损失这么大不恶狠狠地补一下，手下人估计也会闹情绪。
控制了金门岛，毛钰也就等于真正控制了闽浙沿海。除了南澳岛和广东海域暂时无法伸手过去，今后从这里路过的大明商船自然要乖乖滴听话缴纳税收才行。
为此毛钰也找来王乐年、周茂林等人商量，最后还是周茂林提出了平安状的概念。意思就是为了维护海洋秩序为了维护商船利益，浙江海军决定向过往的商船发放一个叫做平安状的东西，海军负责商船沿途的安全，如果在福建、浙江沿海遭遇海盗可以向海军索赔。只需要将遭遇海盗的时间地点和海盗情况告知海军衙门设在各地的办事处，海军负责找回船货或者进行赔偿。
当然如果和巡逻的舰队同行，还可以申请护航，有平安装可以享受六折。平安状是按照商船大小收费的，其中壹号福船级别的每年一万两白银，二号福船每年五千两，海沧船级别的每年两千两，其余的船只一千两。
这就等于是海军代表朝廷在问这些商船收取保护费，至于没有平安状的商船，嘿嘿，毛钰的说法这些要么是走私船要么是海盗。毛钰知道这一规定一开始肯定会遭遇江南商人的反弹，他们可是连一年十万两的茶税就要通过内阁向皇帝施加压力免除掉。毛钰这么明目张大地收税这不是抢劫么。不过毛钰不在乎，因为一直以来朝廷并没有给海军衙门提供军饷。现在闽浙一带只剩下刘香一个海盗了，想来出海的商船会越来越多，海军衙门不收费如何能够生存下去。
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