简单来说，就是相互制衡。
除此之外，他也换了一套新的奖罚机制，之前的奖罚机制其实是不太健康的，因为在那套奖罚机制下，大家都只对招揽那些顶级强者感兴趣，那些贫民则根本没有人在意。
现在他做了一个大胆的决定，直接放权，也就是，神明文明管辖内的各个宇宙以及各个地方的城主与神殿主，都可以直接吸收他们管辖内的所有民众的信仰之力，当普通的信仰之力达到一定程度后，可以让他们直接成为命神，走自己的道。
简单来说，不再过分强化神明。
神明文明内，谁都可以成为自己的‘神明’。
当然，也有罚，每十年会有一次考核，由神州派遣特使考核，会让地方进行选举投票，不合格者，当即降职，而若是连续降职三次，当即罢免官职，收回所有信仰之力。
在神明文明内，只要是神明文明内的人与生灵，都有选举投票权，而每一次的考核，都将是在神州的监督下进行，以防下面的人操纵。
这一次神明文明内部改革，最大的一个变动，就是对神明文明内部的官员进行了约束限制。
同时，他也加强了神明法与观玄法的约束力，任何地方官员包括神州内阁，都不能凌驾于神明观玄法之上。
以法为核心，建立秩序。
这一次叶观并没有立即去始宇宙，之前是打下一个宇宙就丢下，然后前往下一个宇宙，他并没有真正参与治理过，而这一次，他要亲力亲为，彻底改变神明文明，并且在这个过程之中完善自己的神明观玄法。
知行合一，知识与实践要统一，只有实践才能真正使自己的神明观玄法得到完善。
叶观这一待就足足待了三十年，三十年的时间，原本混乱的神明文明才逐渐稳定下来，步入正轨。
而在这三十年内，他也招揽了许多许多优秀的人才，秩序的完善并不是靠他自己一个人，还有这些他新招揽的人才，期间他带着这些人直接进入小塔内，然后坐在一起探讨神明文明秩序，如何建设，如何制约，如何完善......
观玄法与神明法相互取长补短，在神明文明内共存。
以秩序约束秩序！
在这个过程之中，他集思广益，不断完善自己神明观玄法，加上整个神明文明越来越好，他的信仰之力也获得了史无前例的提升，他现在所收获的信仰之力，都是紫色的，非常的纯粹，可以说，他现在的秩序剑意其实已经超越了肉身与神魂，但他并未真正踏出那一步。
不急！
他现在想的也不是提升实力，而是将这片神明宇宙治理好。
现在他组建的内阁也扩充到了三百二十六人，这就是如今神明文明的核心班底，大多都是一些有朝气的年轻人，不得不说，给这些年轻人机会后，这些年轻人真的很拼命......
而内阁之下，还有外阁，而外阁则有数万人，是整个神明文明的中枢，内阁商议的各种政策，都需要外阁来执行与推动。
这一日，在内阁办公的叶观突然抬头，一名女子走了进来，走进来的女子正是小冉，此刻她已经不是小女孩，身材高挑，落落大方。
现在的她，是内阁神明助理，没有正式的官职，但是......叶观不在的时候，她就是神明主！
小冉将厚厚的一叠折子放到叶观面前，“哥，这些都是你要签字的。”
叶观点了点头，他拿过那些折子，仔细看完后，他就会签下自己的名字，他这个字可不是一般的字，不仅仅是代表着一种合法性，更有极其恐怖的约束力，因为这字能杀人......
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