五、有的部队在地方作威作福，违反了复兴会为民作主的初衷。按照当前架构，团一级才设监察科，但监察科接受本级首长领导，本级首长护犊子，不愿惩治部下。
为此，李珊元主张在政工部增设内务处，内务处下分设特务科、调查科、监察科等，执行反间谍、除奸、审查干部、纪检等任务。
我去，李珊元思路倒是超前，不知是受了明朝特务制度的启发，还是他另有创新？
这个内务处，还是有必要设立的。只是，古往今来，特务制度都是一把双刃剑。用得好，可以巩固统治，用得不好，反而会反噬母体。
吴捷把草案拿在手里来回翻阅，最后问道：“草案给李雲看过了吗？”
李雲是政工部部长，也是李珊元的顶头上司。
李珊元赶紧说道：“我已经请示过李部长了，她同意增设内务处，提出了几条中肯的意见，我都加在草案里了。”
既然李雲已经同意了，吴捷也就定下了决心，决定增设内务处。他思考片刻，说道：
“我原则上同意此事。但此事非同小可，要执委会五委员一致同意才行。你把草案拿给邹世安、冯桂芳、史潘西三人，问一下他们的意见。”
李珊元略感失望，却也只得遵命。
李珊元刚走，冯春晖又在门外等候。
冯春晖读过书，在汉口官方典当行里担任书办。他在汉口加入了左七军，之前一直担任左七军粮台，总管全军财政事务，如今是执委会财政部长。
冯春晖过来，无非是哭穷，说美法中兴公司用度浩大，教育、练兵等各项事业都很耗钱。财政部全靠年底那次打土豪得到的六十万两银子，如今已经快要见底了。
本来，他指望收税补贴财政，税源主要来自田租、各城商铺、各地税卡。
田租收得很顺利，结合土改从地主家收取，按五成比例，收到很多实粮。根据土改政策，自1854年始，各地土改完成，改行新税率，每亩田收四成税赋。
田租是收上来了，但工商税则见不到影子。原因在于各地拥兵自重，各自在防区内收税，不愿把税款上交财政部。
这引起了吴捷的警惕。
按照复兴会的政策，军队人事权归复兴会。但实际上，各地军政主官驻守一城，享有相当大的用人自主权。只要是他们上报来的用人名单，总部一般都会照准。
军队有用人权，如果财政也能独立，岂不成了唐末的藩镇？
晚清之所以崩溃，很大一部分原因在于中央权威堕落，地方尾大不掉。究其渊源，则在湘军。湘军以厘金制度自主筹措军费，不花朝廷一分一毫，最终成功镇压太平军。
事后，湘军大佬出任全国大半督抚。他们军功赫赫，思想开明，在任上多主张办理洋务，花钱如流水，清廷也不得不追认他们的财政自主权。
庚子事变，慈禧太后向十一国列强宣战，东南半壁江山拒不奉诏。事后，慈禧还要夸他们灵活机变，保全了大清江山。
当时的东南大吏，有李鸿章、刘坤一这样的湘淮大佬，也有张之洞这样的洋务派。他们之所以敢不奉诏，除了有新军，更在于拥有地方财政独立。
慈禧在时，地方已经尾大不掉了。慈禧死后没几年，武昌起义爆发，各地纷纷独立，敲响了清廷丧钟。
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