前年（1901年），袁世凯接手直隶总督，迫不及待地成立了新军三个协（旅），分别交给了段祺瑞、王士珍及刘永庆。冯国璋就闹了一气情绪。今年，清廷成立中央练兵处，以奕劻那个大贪官为总办，袁世凯为副手，成立军令、军学、军政三司，分别以段祺瑞、王士珍、刘永庆为正使，什么陆建章、陆嘉谷一类的人物也登上了副使的地位，这更令冯国璋气愤。以冯氏看来，执掌军学司没有比他更合适的人了，王士珍适合的是军政司而不是军学司，至于刘永庆，比起所谓的“三杰”来，能力更是差一截。
当初袁世凯将冯氏留在山东主军，目的当然是牵制蒙山军勿使其坐大，但冯国璋显然做不到。不能动武，其他的办法就很少了。不能动武的原因当然是没本钱，当初袁世凯只给他留了三个不完整的营队，能干的将领如曹锟李纯等全部被袁世凯带去了直隶，比较出色的将领只剩了个毕业于武备学堂的陈光远。兵微将寡，怎么跟蒙山军作对？人家不找晦气就不错了。
扩军？那得需要大把的钱，冯国璋这方面显然没有龙谦有手腕，他不是没想过蒙山军的资金来源，那些所谓的美国资本及山西票号一类的传言冯氏历来是半信半疑。但也没有想过支撑蒙山军扩军购买大量武器以及大办实业的钱是从京师抢来的。一度时间冯国璋怀疑是山东藩台将大笔的银子划去了鲁南，为此他还找过周馥理论，但周馥信誓旦旦地讲，省里只给龙谦所部每年五十万的军费，只是朝廷定的数额。龙谦有办法从鲁南两州刮出银子，那是他的本事，但省里是没有额外支援的，想支援也没钱。
即便如此，两年来冯国璋还是想办法将自己的部队扩编为七个营（包括曹州一个），武器方面，袁世凯支援了他一批，他也向德国人买了一批，资金主要是省里支付的。超出了军费的预算，估计是袁世凯给周馥施加了压力。在与德国人打武器交道的时候，冯国璋探知了德国人曾大批**给蒙山军武器。而且明显地感觉到德国人更愿意与蒙山军合作。这点令他极为忧虑。德国人也罢，英国人曰本人也好，都是只认利益的蛮夷，龙谦从哪儿来的钱去买武器？靠鲁南的实业吗？
提到鲁南的实业，冯国璋数次想亲自去鲁南考察一番。但始终拉不下面子。所以一切的消息都是道听途说。但有一点是肯定的，即使他的实业办的再好，开始也是花钱的主，不可能为他的军费提供支撑。那么，还是没有解决了他对龙谦资金来源的疑惑。最终只能认为是美国人和山西票号帮了龙谦的忙。
冯氏曾想了解下龙谦究竟向德国人买了多少枪炮，但始终不得要领。只是知道龙谦所部已是齐装满员的一个协了，骑、炮、工、辎一应俱全。还办了随营学校，请了德国教官训练他的军官，一切如同当初小站一样。那已是一支强大的力量，预计总兵力在7000~8000之间，装备超过了山东新军，不会次于北洋主力。至于战斗力如何，单看他们仅用数月时间便将盘踞鲁南的数十股土匪一扫而光，战斗力又能差到哪里去？其实根本不用怀疑，北洋军与其交手多次，哪次占了上风？当初凭着那点人那点武器尚能抗拒袁世凯亲自主持的三路围攻，现在力量翻了一番不止，自己手里这七个营，真的不是人家的对手。
如果他们蹲在鲁南称王称霸倒是好事。可是，冯国璋一直认为龙谦绝不会满足于一个两州镇守使。现在，他终于出来了，利用了所谓抗洪的机会。
这个机会在冯国璋看来更是一步臭棋。冯氏在得到陈光远固山驿的报告后，压下了心里的火气，现在他顾不上与蒙山军理论，因为他自己管的泰安至济南的河防问题也很大。
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