童贯此时便站出来低头俯身拱手行礼道：启禀皇上，下官久掌兵事，在这方面有点心得，愿在此抛砖引玉浅谈下朝廷的军事，首先我朝沿用晚唐五代的制度，通过募兵制度组建军队，这其实就是朝廷的养兵之策。自太祖建国后，深刻吸取“陈桥兵变”的教训，想方设法革除五代以来的各种弊端，以免重蹈五代各国短命的命运。于是太祖赵匡胤的一切政治措施都围绕这一个主题原则展开，用太宗赵光义的说法，就是“事为之防，曲为之制”，任何事情或制度都要互相牵制。其中在军事方面的体现是，募兵制度被作为一项不变的国策确定下来。
所以朝廷目前的军队分为禁军、厢军、乡兵、番兵四种。禁军也被称为正兵，负担着保卫国家和征战的职责，属于国家正规军队。厢军的成员主要是那些身材不够魁梧、体质不够健壮，不能编入禁军或是被禁军淘汰的士兵。厢军一般只在诸路、州、郡负责杂役，不用于作战。禁军和厢军从组织结构上来看，是由政府招募的、按月、按节或按年给予一定数量的钱币和衣物供养的正式军队，是募兵制度的主要组成部分。乡兵、蕃兵是国家正式军队的补充。朝廷的乡兵目前主要是在跟金、西夏边界诸路，或有少数民族聚居的诸路，间或也在内地某些地区，朝廷根据当地居民各户丁壮数目，通常情况下按三丁抽一或五丁抽二的办法抽调出来加以编制，并令其在农闲季节进行训练的军队。番兵由西北缘边诸路羌族部落中汉化较多、与汉人关系较好的所谓“熟户“中的丁壮编制而成。与禁军相比，乡兵、幕兵都是通过抽调征发而来的，不是由朝廷招募来的，虽然在某些特定时期内，朝廷也需要给予二者一定的物资补助，但他们基本上不能列入募兵制度范围之内，充其量算是对募兵制度的一种补充。总的来说，目前朝廷实现的是以募兵制为主，征兵制度为辅的兵役制度。
现在的问题是朝廷募兵的对象主要是流民和饥民。为了防止灾民作乱，朝廷每逢灾荒年份就会招募士兵，将流民、灾民收编入政府的军队，使潜在的威胁转化为维护治安护国的力量。朝廷的灾年招兵政策虽然暂时安定了社会，但也带来了巨大的军队兵员素质低下等隐患。
朝廷招募士兵时主要衡量身高和体力，除此之外，还要测试应募者的跑跳动作和视力。按照朝廷目前制定的标准，符合条件者被分到上、中、下禁军和厢军。上禁兵对身高要求最高，军俸也最高，中禁兵和下禁兵军士的身高和军俸各有等差。
首先募兵制检测自愿的原则，任何地方官府及个人不得胁迫违背其个人意愿强制征兵，其中身高标准为：五尺八寸（约1.8米）为以上上等，五尺五寸（约1.7米）以上为合格，低于五尺五寸的人加试挽弓的力道，若低一二寸，令射八斗力弓，低三寸，令射九斗力弓，还有加检测视力项目：用一只木制的手臂为检测工具，出指二十步，掩一目试之。
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