范增的担忧，不是没有道理。
历史上，也是如此。
在从科举制度出现以来，最先受益的并非是寒门士子，而是老世族以及世家门阀。
因为他们接触书籍的机会更多。
受到的教育更为系统。
私学终究是少数。
赢术心中清楚，华夏历史上的官吏选拔任用制度经历了军功制、荐举制、察举制、九品中正制一直到科举制。
大秦如今正处于军功制以及荐举制的关头。
而他这一次提出的国考以及国考制度化，便是直接跨越了察举制，九品中正制，一下子进展到了科举制度。
而在历史上，科举制产生于隋，确立于唐，发展于宋，成熟、衰亡于明清，是历朝历代一直沿用的一种选官制度。
所谓科举制，便是分科举人！
科举是把考试作为主要方式的一种选官制度，由于采用分科考试取士的办法，因此称为科举。
隋炀帝时设进士科，标志着科举制的正式产生。
但是这个时候，天下士子皆出自世家门阀，科举制，也只是让世家大族的人，迅速走向了朝堂。
武则天时期，糊名制度的出现，才给了寒门士子一些机会。
后来在宋一朝，科举在沿唐之旧的基础上，在形式和内容上进行了重大的改革，使科举制更为完备。
宋朝确立了州试、省试和殿试的三级科举考试制度。
为克服考试徇私舞弊现象越来越严重的现象。
改革考试规则，在唐“糊名”基础上，进一步实行“誊录”，也就是另派抄书手将试卷用正楷誉录，使考官无法辨认考生笔迹，以保证公正阅卷。
如此一来，才有了更多的寒门士子走上了政治舞台。
纵然是他已经提前部署，建立了上林学宫，选取的科目也有所区别，但是，赢术心里清楚，想要完善国考制度化，并非一件易事。
一个把控不好，就会一如范增所言，成为老世族斩向帝国的利刃。
这一刻，赢术也有些沉默。
“话虽如此，但是，这样做对于我们也有好处！”
赢术沉吟许久，一字一顿，道：“我们不能因为担忧出现坏处，就裹足不前！”
“国考制度化，常态化，这是帝国必须要经历的！”
“在国考的基础上，帝国当建立健全秦吏制度！”
“甚至于建立秦吏法！”
“秦吏制度，全称大秦帝国官吏制度！”
一时间，赢术想到了很多。
他心里清楚，大秦帝国想要健全制度，并非是很容易的事情。
刚开始也许很难。
但是，一定要坚持下去。
“嗯！”
这一刻，范增也是点了点头：“属下刚才只是在分析，说了出各种可能出现的情况！”
“正如君上所言，这个时间点，确实是帝国最适合改革的时候！”
“如今帝国上有始皇帝坐镇，下有君上在，一项改革，至少可以保证在三十年内不动摇！”
“对于改革而言，坚持才是最难的！”
“嗯！”
点了点头，赢术朝着范增，道：“先生，你协助序正完成此事！”
“今年的司寇总署，也是关键，我不得不介入其中！”
“亲自坐镇，才能保证各项制度的深入！”
“诺！”
点头答应一声，范增也是笑着，道：“司寇总署确实是任重道坚，若是君上不亲自坐镇，只怕是问题很大！”
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