资料本身便是七凑八凑编造出来的东西，根本没有办法反应官员实际上做了什么事情，用这样的材料来挑选官员，就是开玩笑而已。
若真是要提拔干了实事的官员，需得后世的组织方法便有可以借鉴之处。
选人任用七个步骤，为选人与动议、沟通与核实情况、经过推荐、组织考察、然后上会议进行讨论、之后还得进行公示监督，如果有人反对，还得问清楚原因，调查出来真相，确认没有问题之后，在正式任用之前，还得试用任职，等试用期证实胜任之后，才可以正式委任！
其中的关键之处便是要实地考察政绩，要有民众监督，如果这两项没有，选出来的人便难以说得上是对的人。
但这两项的问题在于，这需要大量的人手以及长期的时间，这两样对于流内铨都是不存在的。
范仲淹似乎早就预料到了变法可能不会持续太久，所以他很着急，每次叫章衡过去汇报的时候，便会敦促章衡抓紧时间选人，选出好官。
章衡又能如何？
面对一堆的粗制滥造出来的人才资料，然后要他在这些不尽不实的材料里面挑选出来称职的官员……这不是扯澹嘛！
若是换了一个人，大约也就敷衍敷衍就过去了，反正也不可能证实真伪，那就将这些资料都当成是真的，然后按照范仲淹的标准，扎扎实实将其中做材料做得好的人挑选出来，交上去，范仲淹看得开心，自己也轻松了不是？…
章衡如何肯？
一个好官对于朝廷来说大约是有好处的，但对于百姓来说，却是关乎他们的生存环境。
所谓灭门的府尹，破家的知县，杀人无形的幕职官，章衡管的便是幕职官。
有人说知县是亲民官，实际上真正的亲民官乃是各州县的幕职官以及胥吏，这些人把控地方。
若是能够选出来稍微爱民一些的官吏，那么地方上的百姓便能够得到一份安宁，若是选到不好的官吏，他们敲骨吸髓，一方百姓将会苦不堪言。
章衡能够感受到他递出去的材料是有分量的，这是老百姓的分量，他没有办法让自己去敷衍，因为他知道他一份文件递上去，便有一个不知道是好还是坏的官会被任命，会被提拔。
分量很重！
所以在第三天的时候，章衡便拒绝草率地上交材料了。
范仲淹将章衡叫到参政厅。
“为什么不交材料？”范仲淹盯着章衡道。
章衡道：“这些材料高度雷同，互相抄袭，按照这些材料选出来的官员，并不能保证好坏。”
“所以你有什么好方法？”范仲淹问道。
章衡道：“有点想法，所以下官需要至少一个月的时间，如果成功的话，虽然未必能够筛选出来多好的官员，但至少不会是害民官。”
章衡这么一说，范仲淹顿时感兴趣了：“哦，说说。”
章衡道：“下官之前是管理仓场库务的佥判，更是协助了包希仁御史主持的公使库的承包事宜，下官准备从公使库这里下手。”
范仲淹点点头：“这事老夫听说过，那你具体想如何做？”
章衡将方法说了说，范仲淹十分感兴趣：“倒不失为一个方法，你可以试试，这些事情需得尽快搞定，现在变革如火如荼，若是没有合适的官员执行，变革是要出大问题的。”
章衡郑重点头，。
变法如何其实他不关心，总是难免逃脱失败的命运，但铨选官员的确是不能拖延的，一拖延便要引起诸多不满的，所以他的时间不多了。
章衡回了流内铨，立即使人去请了鲍茂伦过来。
鲍茂伦便是公使库的监当官。
与之前看着郁郁不得志不同，现在的鲍茂伦看着意气风发，连着人看着都爽朗了许多：“老大人，恭喜您高升！”
章衡哭笑不得：“什么老大人，我这才十几岁的年纪，怎么就成了老大人了！”
鲍茂伦嘿嘿一笑：“您是我的老上级嘛，称为老大人有什么不行的。”
章衡闻言只能一笑，于是将自己的想法与鲍茂伦说了说，鲍茂伦闻言皱起了眉头：“可以倒是可以，就是这玩意也不能保证准确，您知道的，就算是公使馆与当地的官员也是有交集，若是刚好有交情，他们也是会有所侧重的。”
章衡点头道：“这点我也想过了，这些东西就是用来参考的，公使馆也未必就与所有的当地官员都有交集嘛，只要将其所在地方的大部分官员的官声给描述一下，便已经是帮了大忙了。
另外，公使馆有记录在馆里住过的官员，有哪些是要求超规格招待的，那些是按照规格来的，公使馆里也是有记录的吧，尤其是他们想投诉的人……”
章衡笑了笑：“……我可不相信他们不记录，虽然未必会去投诉，但总会记录下来，以作为与公使库谈判时候使用。”
鲍茂伦大笑起来。