清朝开国之初，农业税率比较轻，故百姓愿意归顺。随着官吏队伍的壮大、对外用兵的增多，清朝财政早已入不敷出。
因此，各级官吏想出了“火耗”、“浮收”等花样。譬如仅浮收一项，有时就高达正常税收的三四成。
军政府收取三成的田赋，每亩地每年另收五钱银子赎金以十年为限，看起来比满清赋税高。但农民不再受地主盘剥，又没有其他税目，实际负担远低于清朝。
关键是，军政府不能巧立名目，不能在这三成田赋、五钱赎金之外玩花样。
这个原则，是杨烜特意写在《均田工作大纲里的。陈虹做此强调，杨烜深感欣慰。
他接着说道：“民兵连的经费，主要来自两部分。
“一乡政府的拨款。民兵不是黑旗军军人，也不是军政府官吏，无需财政供养。乡政府的拨款，主要用于维持民兵连日常运转。
“二公田收入。《均田工作大纲里已经明确说了，各乡村在实施均田时，应保留一部分公田。
“土地矛盾尖锐的村子，公田可以少保留一些，但不应少于耕田总数的百分之五。相反，土地矛盾缓和的村子，公田可以多保留一些，但不应多于耕田总数的百分之十。
“这部分公田，主要留作安置黑旗军退役伤病员、烈士家属。在公田没有分完之前，由民兵连代为经营，可出租给村里的种田能手。收获时，收成三七开，民兵连收三成，军政府收七成。”
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但凡办事，有了纲领之后，无非是组织领导班子，筹集活动经费。陈虹讲过民兵连的组织原则、经费来源，众人都已明白了大半。
陈虹接着阐述：“第三，关于民兵连的职能。民兵连的职能，大元帅刚才的讲话中已有论及，我就不多讲了。总结起来，就是维护治安，维护农民利益，代征田赋，组织生产互助，遴选兵员，训练民兵等……”
下午，大家到香谷村民兵连现场观摩。
这个民兵连初建不久，却已有模有样。村里人员花名册，土地分布情况，民兵连都已掌握。
连长张凡是黑旗军陆师退役排长，副连长则是退役士兵。两人都因伤病退役，算是黑旗军功臣，又全程参与了香谷村的均田工作，在村民面前很有威信。
全连目前有八十多个民兵，都是村民中的积极分子。张凡从中挑选了二十个人，在培训班学员面前演示队列、刺杀操。
当着诸位大佬的面，张凡和民兵们不免有些紧张，动作也有些生疏。但他们精气神十足，往日的麻木、苦恼一扫而空，令人耳目一新。
演示完队列、刺杀操，张凡简要介绍了香谷村民兵连的情况，最后说道：
“各位领导，我们香谷村民兵连虽然才建立没多久，却已在全村立起了威信。两百多个村民报名参加民兵连，我们从中挑选了八十名，组成了现在的连队。
“我们凡事都为村民考虑，村民遇到了问题，第一个跑到民兵连寻求帮助。以往那些乡绅、族长、地主、教书先生，都没了威风。
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“现在，我们已经建起了夜校，像黑旗军那样教新民兵识字、读书。下一步，等收完稻子，我们准备利用农闲时候，干三件大事。
“一是在村里建起公学，教孩子们免费读书。二是组织劳动力修河堤、水渠。三是到东山脚下开荒，开出五十亩土地……”
杨烜大悦，下令赠送香谷村民兵连五支土枪、纸笔若干，鼓励他们再接再厉。