黑旗军扩军早已是板上钉钉的事。南宁战役中，步兵二团担任全军先锋，最早完成作战目标，最早在占领区内完成均田工作，兵马最壮。
这次，步兵二团又领衔西征，除了要攻占镇安、泗城、思恩三府，亦负有扩团为师的任务。
一般而言，陆师在开展均田工作时，就开始从贫民中招募新兵。此次西征，步兵二团又吸收了不少义军、清军降军、新兵。总体上步兵二团已有九个步兵营、总人数达到七千多人，扩团为师的条件已经成熟。
正常情况下，步兵团下辖三个步兵营、一个骑兵营、一个炮兵营，另有工兵、侦察、特务、通信等直属连，人数在三千人左右。
按照总司令部核发的新编制，步兵师将下辖三个步兵团、一个炮兵团、一个骑兵团，另有工兵、侦察特务、通信等直属部队，人数在一万五千人左右。
岑镇南之所以乐于担任步兵二团的先锋，也想趁机挣些军功，在日后正式扩编时争取主动。
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白天这一仗，步兵四营伤亡惨重，仅阵亡、失踪就接近两百人。岑镇南深感自责，也担心自己将因此得咎。没想到，参谋长不仅不处分他，还升他做团长，岑镇南大喜过望。
按照陈虹的说法，将以二营、四营、七营为基础，新建一个团，称第二步兵师二团。这三个步兵营中，七营营长资历虽老，但才能一般，不足以出任团长。
但二营营长是李秀成，他可是黑旗军陆师中出了名的将才。此人文武双全，风头正盛，在八尺寨均田工作试点中表现卓异。
李秀成又是杨烜的亲信爱将，显然比岑镇南更有资格出任团长。
陈虹看出了岑镇南的疑惑，坦诚说道：“按照新编制，步兵二团要扩编为步兵二师，下辖三个主力步兵团。一营、二营、三营资历最深，战斗力最强。
“因此，我们的思路是，以一营为基础，再加两个新成立的步兵营，组成一团。二团也是如此，以二营为基础，带四营、七营。
“李秀成另有任用，将脱离步兵二师，出任近卫团团长。这个步兵二团，将由老弟出任团长。当然，此事是否成行，还得看总司令部批不批准。”
近卫营要扩编为团，由李秀成出任团长。近卫团地位特殊，远比普通步兵团尊贵，故李秀成的地位仍将高于岑镇南。
实际上，李秀成并未参与此次西征，而是留在后方负责留守工作。除了支撑军政府剿匪外，他还要负责为前线的步兵二团供给钱粮、弹药、兵员。
上峰已在有意识地培养李秀成了。
论资历、战功，岑镇南本来无缘团长之职。但他曾是龙州土司，代表了地方豪强，又对黑旗军忠心耿耿。所以，杨烜便指示陈虹重用岑镇南，为广大地方豪强树立榜样。
黑旗军军政大员以广东人居多。近一年来，四川杨家、广西土著亦争得一席之地，洋人亦得重用。
杨烜一再强调坚持“五湖四海”的用人原则，用人不问出身、不问地域，就是想打破地域上的限制，使得人尽其材。
重用岑镇南，虽有照顾他的成分，却能起到很好的效果，比一般宣传说教更有力量。
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