“为促进华夏由农业国家向工业国家转变，应首先开展均田，将土地重新分配，将地主的土地分配给无地少地的农民。对于地主的田产损失，则以公司股票的形式补助地主，使地主支持土地改革，转而致力于工商业。
“另外，我们也欢迎外国资本进入华夏，帮助我们实行工业化。例如我们正准备与外国电报公司、铁路公司合作，在岭南建设铁路、电报。华夏人工成本极低，外国公司定能大赚特赚。
“至于商业，我国历来都有商业传统。只不过，商人往往托庇于官员，靠官府垄断利润，囤积居奇。因此，待我们夺了天下，必要打破官本位文化，限制官员权力，尊重商人权利。
“我们将像西方那样实行重商主义，重视商人，尊崇商人，允许企业主、商人参政，亦允许其建立行业协会，模仿西方创制一整套的工商业制度。
“为此，必须推行一揽子的改革措施，例如创制商法，引进现代司法制度，改革行政体制，推广西方文化……凡此种种，都是势在必行，也必将实行。”
……
文翰和威妥玛都是英国精英，涉猎甚广。杨烜提出把工业分为重工业、轻工业，见解颇为新颖，令文翰和威妥玛思路顿开。他们不懂经济，只好对杨烜的均田政策提出了质疑。
当威妥玛翻译完杨烜的话后，文翰思考良久，坦诚地说道：
“将军，您精通西学，应该知道我们大英帝国的圈地运动。客观来说，圈地运动为我国资本主义经济的发展奠定了基础，帮助英国树立了世界霸主的地位。
“军政府实施均田运动，却与我国的圈地运动截然相反，把地主的土地平分给农民。诚然，这可以帮将军赢得农民的支持。但我们都知道，决定一国命运的并非底层农民，而是上层精英。
“均田运动损及上层精英的利益，军政府就难以得到上层精英的支持。从长远上看，敝人认为，将军应该再次考虑均田运动的得失。”
欧洲最早鼓吹平等自由，却有着根深蒂固的贵族传统，阶级固化非常严重。文翰出身于英国贵族，同样对底层百姓嗤之以鼻。
在他的观念里，底层群众是不可信的。对于英国这样的世界强国来说，必须由贵族精英掌握国家机器，进而维护国运。
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儒家同样强调等级秩序，但历朝历代皆致力于打击门阀，又有科举制度为平民提供上升通道。因此，华夏并未像英国那样阶级固化。
杨烜分辩道：“圈地运动牺牲了无数农民的利益，背上了‘羊吃人’的骂名。我们华夏与英国国情不同，是一个以小农经济为主、以农民为主体的国家。
“如果农民没有土地，就无法保证最基本的生存条件，国家就会动荡不安，发展工商业也就无从谈起。因此，我们要先解决土地问题，再发展工商业。”