满清为了缓解财政危机，开始简单粗暴地铸大钱、发宝钞。
所谓大钱，即在本值一文钱的铜钱上，标注“值十文钱”，甚至“值百文钱”，但铜钱的铜含量并不增加，或者增加很少。这种行为相当恶劣，受到地方、百姓抵制。
不法商人可以私铸铜钱，将老钱改铸为新钱，瞬间就是十倍、百倍的利润。民间使用大钱，往往将其折扣，使其回归原本价值。
所谓宝钞，类似于纸币。但满清政府一无金银储备，二无信用，宝钞很快就成为废纸。
倒是外国银元逐渐在华夏流传开来。外国银元形制统一，银含量高、稳定，受到民间欢迎，其中又以西班牙银元、墨西哥银元流通最广。
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太平军高层皆起于草根，极好面子。太平天国为了体现优越性，不计成本地铸造了成色极好的铜钱。但这些铜钱数量很少，完全是赔本买卖。
现在的华夏，外国银元与中国白银、铜钱、宝钞共同流通，币制相当混乱。
杨烜深知金融货币的重要性，决定另辟蹊径统一币制，发行“法币”，取“法定流通货币”之意。
法币采用金银复本位制，基本单位为元。一元法币，大约值0.72两白银。之所以这样规定，是因为西班牙银元、墨西哥银元同样含银0.72两。
一个冷知识是，此时的美元同样值0.72两白银。1792年，美元采用金银复本位制。按照当年国会颁布的铸币法案，一美元折合24.057克纯银或1.6038克纯金，价值一个西班牙银元。
之所以这样规定美元，就是为了方便兑换西班牙银元。早期美国联邦政府是小政府，很少铸造一美元的硬币。在南北战争前，西班牙银圆一直是美国主要流通的货币之一。
美国银行亦多以西班牙银圆作储备，美国人大多用钞票兑换西班牙银圆。
杨烜在暨南军政府成立了振兴银行，负责统一发行法币。与美元一样，一元法币既有纸币，又有银币，可以自由兑换。因此，从理论上讲，一元法币与一枚西班牙银元、一元美元都是等值的。
统一货币对暨南军政府稳定金融、财政，发展工商业至关重要。如果只是像西班牙银元那样只用硬币，法币就是白银，贸易结算也就不存在问题。
但杨烜把法币定位成了现代信用货币，除了发行硬币，还要发行纸币。这种货币政策，可以有效缓解银根缩紧的困境，刺激两广经济。
信用货币除了要有金银贵金属做储备，还要得到民间、洋人的认可。
英国是华夏最大的贸易伙伴。英国人是否接受法币，对法币的成功至关重要。