杨烜第一次来广州市谘议局，觉得广州谘议局的办公场所还算气派。在此之前，他去过广东省谘议局，省谘议局有一百多个议员，开会时显得颇为拥挤。
满清以礼治国，处处都有等级制度。不管是王公贵族，还是升斗小民，建筑的规格、大小都有着严格的规定。
立国之初，清朝在维护纲纪上面不遗余力，屡屡兴起大狱。文人墨客屡受“文字狱”牵累，商人更不敢逾越纲纪，绝对不敢建造出格的建筑。
广州市谘议局，以伍崇曜家族一处宅子为办公场所。为了容纳五十多个议员，特地打通了两间屋子，加装了桌椅，充作“议政厅”。伍家富足，议政厅也显得有模有样。
杨烜进入议政厅，到主席台上，和伍崇曜并排落座。议员们已经到齐，落座整齐。主席台上通常设两个座位，一个给议长，另一个给需要发言的议员。
就这一个小小的动作，议员们已经习以为常，麦莲却颇感震撼。与太平天国、清国打交道时，他们过于重视礼仪，视麦莲为藩属臣子，要求麦莲行跪拜大礼，令麦莲烦不胜烦。
在上海，他亲眼见到上海道台的威风。道台出行时，衙役会提前“净街”。平民见到上海道台，都要避让或者下跪。衙门大堂里有一个上海道台的专座，高踞于上，唯我独尊。
一个正四品的上海道台尚且如此，咸丰皇帝的捧场就可想而知了。
麦莲知道，皇帝唯我独尊，决不可能与他人并坐在一起。杨烜做越王，却与伍崇曜并排而坐。这看似是件小事，却有着非同小可的意义。
伍崇曜作为广州市谘议局的局长，首先向杨烜介绍了谘议局当前的工作重点、下步的努力方向：
一、指导广州市下属的南海、番禺、三水、花县、香山、新安等县成立县级谘议局。市谘议局将带头示范，为各县谘议局树好榜样，规范县咨政局的组织、架构、工作、选举、换届等。
各级谘议局之间保持相对独立，不受上级谘议局、同级军政府的干预。其关系类似于各级法院，彼此不构成上下级领导关系。
二、大力支持军政府的工作。
谘议局将以最大诚意，尽最大努力支持军政府的各项工作。就当前而言，市咨政局将在推广教育、推进重点工程、促进工商业发展方面用力。
为此，谘议局已经成立若干个小组，分别负责推广教育、电报网、广三铁路、推广法币等重点工作。
三、团结社会各阶层，凝聚社会共识，集聚发展力量。
谘议局中的议员覆盖了社会各个阶层，包括缙绅、军人、企业主、商人、工人、农民……甚至还有洋人、旧式官僚、妇女。
同理，为了平衡地区利益，每个下辖县都有议员代表，可为本县利益发声。
伍崇曜虽是杨烜的岳父，发言的姿态很低，杨烜感到十分满意。设立谘议局的初衷，本就是为了集思广益，团结一切可以团结的力量，间接支持军政府。
受议员们邀请，杨烜做了个简短的讲话：“诸位，刚才议长的发言很好，我听了之后很受启发。广州市咨政局成立时间不长，进入状态很快。各位议员精神抖擞，展现了良好的精神面貌。
“我们华夏向来没有集会议事的传统，谘议局打破了这个传统。广州市乃越国之首都，也是岭南之明珠。广州市谘议局应当襄助政府，把广州建设得更加美好。
“下一步，我们还将赋予谘议局更多的职能，赋予诸位更多的权力，使诸位能够更好的履职尽责。
“第一，我们将赋予谘议局议员‘风闻奏事’的特权。今后大家可以像都察院御史那样纠弹官员，指摘政府不足，促进军政府的良性发展。
“第二，我们将赋予谘议局制订地方法规的权力。在不违反上位法的前提下，地方谘议局可以根据本地特色，细化完善法律，制订适合自身的地方性法规。
“譬如，广州工商业发达。广州市谘议局根据这一特点，制订促进本地工商业发展的法规。当然，前提是不违反越国法律、广东省法律。”
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