至于海外地区，则只能放开盐铁官营，由各个城主经营盐铁产业，各个城主又会将自己的盐铁产业经营权转卖给自己城市内的行会。
而一些没有城主的城市，比如嫦娥城，则直接把盐铁产业卖给了当地的行会。
与此同时，由于谁也说服不谁，大家又不想再打一次内战，所以各退一步，在燕国实行“一国两制”。
辽东本地类似中原的统治模式，海外则由各个城主自行决定统治模式，然后由议会通过就行。
如果非要用一个朝代来类比，那就是汉文帝时期的大汉。
辽东就好比关中，被燕侯直辖，海外地区就好比关东地区，被各个燕国宗室子弟统治。
而嫦娥、釜山、仁川三座城市则是半直辖半自治，城主由燕侯任命，城市的官员由市政议会推举。
在辽东，践行严格的中原统治模式，取消女子的合法继承权，恢复一夫一妻多妾制，执行嫡长子继承制，实行九品中正制。
海外诸城则非常多样性，有的城市自治，有的城市察举制，有的城市九品中正制，有的自创考试制度，还有的实行托管包税制。
所谓托管包税制，也就是将某片区域承包给某个行会统治，然后行会定期向统治这个城市的王氏子弟缴纳赋税就行，其他的一概不管，无论行会在当地如何鱼肉百姓都可以。
至于婚姻制度，有的城市依旧执行一夫一妻制，有的则一夫一妻多妾制，有的一夫多妻制，还有的一妻多夫制，还有的多夫多妻制，还有的没有婚姻制。
同时，一些地处边疆的城市为了获得人口开荒，一些地处中心的城市为了处理多余人口，因此各个城主一拍即合，在议会上通过了“恢复奴婢制”的决定。
允许燕国百姓沦为私人奴婢，被各个行会和城主买卖，使之成为开荒人口。
一些城市由于偏向于作坊生产，因此不仅不禁止土地兼并，还鼓励土地兼并，使得大量百姓沦为流民，这些流民进入城市，成为廉价劳动力，为城市作坊的发展奉献自己的一生。
渐渐地，一些城市开始出现了贫民窟这种东西。
以前是没有这种玩意的，没有工作的人都会去乡下种田，自然也就没有贫民窟。
可是，一些城市的鼓励土地兼并政策，使得当地百姓失去田亩，这些百姓只能靠着给作坊劳作来养家糊口，同时又买不起属于自己的房子，那便只能居住在环境恶劣的贫民窟。
时代的进步，有时候并不一定就会带来民生的改善，甚至还会导致民生的倒退，至少在大宪章时期是如此的，大量农民被迫成为流民，然后涌入城市作坊工作，成为作坊主们的廉价劳动力，他们以前在农村辛苦耕田，勉强还能填饱肚子，而被迫进入城市后，除了少部分人获得了工作，大部分人只能乞讨为生，然后在某一天被城市的统治者捕捉为奴隶贩卖，这个时期，对于燕国而言，是生产力大发展时期，可对于普通燕国百姓而言，是无比黑暗的时期。——《世界通史·宋·秦桧》