生活压力之下，官吏盘剥之下怕是有人卖身为奴也有可能。
“不错！若要改变，还是要这方面下功夫！”
马良一锤定音。
马良经过细思，已经有了眉目，决定在四郡停止为荆蛮建户制度。
而是在四郡地区推行的是羁縻政策，缓和矛盾。
“我有意对荆蛮，可每岁令成人输布两匹，孩童半匹！同时对诸蛮首领，有邑君长，皆赐印绶，悉听贸易。”
关兴皱眉细思了一会，疑惑道：“如此轻微之徭役，时间一长，恐怕致使逐渐坐大！”
马良点了点头，道：“甲兵控制仔细，蛮夷想要攻城也是不可能的！如今已经有了一个沙摩柯，我制造另一个沙摩柯，蛮夷就会内耗的！”
马良说的也是一个妙策！
蛮夷本来就拙于制造，纪律散漫，乐于内斗。
适当利用，是可以起到效果的。
“眼下四郡中荆蛮部族，大小诸县，皆有蛮夷屯住。其中最为知名的自当是武陵郡的沅陵蛮和五溪蛮了。另有辰蛮、澧中蛮，江陵郡的益阳蛮，临湘蛮……”
“我等可以派人请这几家最大的荆蛮族部，赶来江陵与我会晤，就说要与诸蛮首领计定税政、再办法印信。”
见马良胸有成竹，关兴适时提醒道：“如此大事，还要沙摩柯、梅敷配合！”
马良看着关兴，会心一笑。
如今沙摩柯、梅敷是整个荆州最富庶的蛮王领袖，自然是最好的标杆！
于是关兴在江陵，以关羽的名义派人前往长沙、武陵四郡，邀请荆蛮首领前来。
汉人政府要如何管制荆蛮，何时还征询过诸蛮的意见？
这样的国策不应该是秘密么？
难道我们也能建言献策了？
关君候如日中天，孙曹灰飞烟灭，不能不去！
于是在这样的背景下，
在关乎荆蛮诸人的命运与前途面前，由不得荆蛮诸族不重视。
……
半个月后，马良、关兴一起接见了诸位蛮夷领袖。
有关羽的威压，有马良的利诱，足足来了二十余人。
这些蛮族首领大多身材魁梧，而且服饰极为怪异。
有的带着鼻环，有的带着项圈，还有人竟然剃光了眉毛。
知晓这是各族习俗，关兴十分尊重。
这二十几人里面，也有部分穿着汉服的，都簇拥在沙摩柯、梅敷身边。
大约六七人，想必都是二人的好友。
却见马良挥手，示意荆蛮首领入座。
“诸位不用客气，请坐！”
“谢府君！”
这些人毕竟经常与官府打交道，汉语十分流利。
等众人落座之后，关兴看向诸蛮首领，突然举起双手拍了拍。
便见周鲂、丁封从帐外走进来，每人手持一个托盘。
再看里面物事，果然放置着特制的印绶。
不等有人发问，马良已经开始解释。
“诸位，我大汉建国，荆州各地诸族群各君长，皆赐以印绶！如同汉民郡内邑长，替郡署管辖诸族内务，郡署县府皆不干涉。
今关君候坐镇荆州，为诸君议计，再次重申不再插手诸族事务。只委派诸长，替郡府代管各部族之民。”
这可是天大好消息！
沙摩柯与梅敷，也互相对了对眼色。