圣地玛丽乔亚。
权力之间。
“三大势力的平衡，是我们统治这个世界的基石，而剥夺多弗朗明哥的七武海身份，很可能会引发其他七武海的连锁反应。”
“没错，但伊姆大人亲自下令，我们能怎么办呢？”
“现在最关键的是，一旦多弗朗明哥将那个秘密抖出来，怕是会引发整个世界的巨大动荡。”
“要不直接干掉多弗朗明哥？”
“如果可以的话，早就做了，但你又如何确定，那东西在他手上，而不是被他放到了其他人手中，以防万一？”
“这也不行，那也不行，那你们说该怎么办？”
金发五老星狠狠一拍桌面，不爽地问道。
在这個海贼世界，世界政府是如何统治世界的？
其实他们的方法很简单，那就是圈养海贼！
什么意思呢？
首先放任海贼肆虐，然后建立海军，并宣扬所谓的正义。
但是，这份正义是有限的，只会降临在世界政府的加盟国身上。
而其他饱受海贼肆虐的国家，就只剩下两个选择。
一是自己建立强大的军队，然后抵抗海贼。
但你要明白，这个世界始终是强者世界，普通军队在强者面前犹如蝼蚁。
而强者...
不是被世界政府吸纳了，就是在吸纳的过程中。
毕竟，世界政府的底蕴太过丰厚，能给出的条件也远比普通国家好太多。
其他的，基本全跑去当海贼了。
这种情况下，那些国家就只能选择第二种方式，那就是加入世界政府，成为其加盟国之一。
这样一来，海军就有义务为他们提供保护。
但成为了加盟国，就必须每年凑齐规定的天上金，再加上海军的建立，这个天上金中有一部分还得给海军作为军费。
可天龙人的份额却不能减少。
那怎么办？
答案就是每年所需要上缴的天上金近乎翻倍。
而这就造成了另一个结果。
除了个别加盟国之外，绝大部分的加盟国别说是组建军队了，单单就是每年凑够天上金都很勉强。
即便是那些还有富余的国家，最多也就是组建个陆军啥的。
至于海军这种烧钱兵种，根本就没哪个国家玩得起。
于是...
世界政府的目的就达到了。
九成的国家成为了加盟国，更重要的是，因为天上金制度的存在，这些国家还没有闲钱搞军事力量。
越是这样，他们就越是只能紧紧抱住世界政府的大腿。
最重要的是，海贼依旧在大海上肆虐，这样就没有哪个加盟国敢退出世界政府。
否则的话，一旦没有了海军的保护，那个后果...
这样的策略，一直维持了数百年。
但罗杰的出现，尤其是其行刑前的发言，却打破了这一局面。
海贼数量暴增，甚至是直接翻了十倍以上。
即便有着海军存在，依旧有不少加盟国遭到海贼袭击，又或是掠夺。
这可不是什么好现象。
要知道，当年就是为了获取世界政府的保护，这些国家才会加入。
但如果世界政府没法保护他们，那最终只要有一个加盟国带头退出，就会形成多米诺骨牌，整个统治体系瞬间崩溃。
于是，五老星想到了一个对策。
拉拢一批实力不错的海贼，并给予合法劫掠权，但在享受这种权力的同时，他们必须要站在世界政府一侧的阵营。
甚至有需要的时候，他们还必须要听从召集，与海军一起绞杀其他的海贼。
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