布莱特微微皱眉，他直觉这种一刀切地政策，可能会适得其反。
莎拉这时候开口补充道：“对于与普朗克，有直接关系的同党，将展开最严密的追查；至于归属于旗下的势力，则视情况扣除部分俸禄，或不予追究。”
莎拉话音落下，布莱特明显感到，右边的红帽子舒了口气，而另一侧的铁钩军队长，整张脸更黑了几分。
对于普朗克余党的各怀鬼胎，布莱特只是置之一笑。不管怎么样，他们都是强弩之末，翻不起什么浪花。他继续侧耳倾听莎拉后续的主张。
“为了缓解，普朗克常年盘剥人民的压力，整个比尔吉沃特，免除各种税收半年！”莎拉此话一出，台下众人一片由衷的欢呼，所有人手舞足蹈，高喊着莎拉的名字。
莎拉微微一笑，与布莱特对视一眼。
布莱特心中暗暗称叹，恩威并施，才是御人之道。莎拉能以一介女流之身，成为海上的传奇船长，不仅仅只靠武力，还有手腕和头脑。这种打一记巴掌，给一颗甜枣的做法，树威的同时，一下子笼络了人心。
莎拉也心中暗道：多亏了乌鸦、老吹他们，提前进城，帮他将普朗克所有的遗产整理、归纳成库，免得她辛苦。才让她有充足的底气，能够免除赋税半年，还保持比尔吉沃特的正常运转。
后续莎拉又颁布几条法令，包括建立比尔吉沃特王国，更换新的旗帜（暂定为莎拉的黑色火花，和女帝的剪影的组合），以及对外的第一次建交，对象正是不远处的祖安......
双方实现了彼此一开始的承诺：莎拉成为了比尔吉沃特有史以来，第一位女帝；
而布莱特也得偿所愿，不仅为祖安收获了一位盟友，而且从此往后，祖安的船只在比尔吉沃特，畅行无阻，享受最高待遇，不用承担任何关税。
......
回去的路上，布莱特向莎拉，传授了许多治国的经验。
他本以为，莎拉对普朗克余党的残酷追杀，会让比尔吉沃特人民人心惶惶，甚至塑造出许多冤假错案。不过莎拉的分寸感掌握的很好，恰到好处地制造了威慑力，同时又没有丧失民意。
比尔吉沃特的人民，武德向来充沛，相比于祖安人，他们同样尊重强者，甚至比祖安更甚。
祖安只是帮派械斗，频繁地向上城发动起义。比尔吉沃特直接全民皆兵，一言不合动辄加入海盗，打劫来往的各国船只。
布莱特向莎拉，仔细分析比尔吉沃特的情况：这里资源充沛，渔业极其丰富，靠海吃海，人民再怎么样，不会饿肚子。海兽的皮革、骨头，也能制作大衣和装饰品。这一点比起恶劣的祖安，不知道好了多少倍。
不过，比尔吉沃特下限尚可温饱，上限却不高。没有倚靠着科技城市，又没有拿得出手的科技树，倒是巫师文化盛行。
布莱特建议，充分利用地域特殊性。这里是东西方来往的桥梁，且拥有大量的天然良港。
过去，由于普朗克的缘故，让这里成为商船避之不及的祸乱地带。如果能重塑比尔吉沃特形象，让更多的商船，不用绕行，选择缴纳一定停泊费，来这里逗留、补给，发挥交通冲要的作用，也能刺激当地经济的发展。
总的来说，布莱特的建议就是，继续有序开采海洋资源，同时，将这里的交通枢纽价值挖掘到最大，成为海上贸易的中转国，躺着收割全世界往来船只的财富。
比起以前粗暴地劫掠，这样细水长流的合作方式，不仅合乎情理法理，而且润物细无声地造福当地人民。
莎拉没有一丝一毫的不耐烦，她打小便冰雪聪明，布莱特针对比尔吉沃特国情的细致分析，让她茅塞顿开。
两人讨论片刻，也不得不承认，这条道路任重道远。毕竟罗马不是一天建成的，布莱特对于这一天的到来，充满信心。
......
后续的几天里，莎拉一直处理着，比尔吉沃特内部的各项事物，包括将铁钩军、红帽子，重新收编打散，和自己的部分卫队，合并为白手套卫队；以及接见陆续归附的海盗头目。
在莎拉的要求下，所有的海盗换上了统一的旗帜，莎拉的黑火花旗帜。而各国商船，被列为了禁止打劫对象；相反，可以适当地护送对方通行，务求留下一个好印象，为日后开放口岸埋下伏笔。
当然，一个国家被排除在外，那就是诺克萨斯。作为盟友祖安的敌对国，艾欧尼亚的对立国。莎拉允许手下的海盗们，抢劫诺克萨斯运送武器、粮食的船只，甚至对于功勋卓著者，有额外奖赏。
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