距离耀州一百五十里的京兆府！
此刻已经有将近五万灾民涌入周遭县，蓝天、高陵、泾阳、醴泉损失最为严重。
灾民已经形成了有组织的抢劫，更有一些人直接落草为寇，数百人为伍，打着替天行道的口号砸抢。
反正他们是光脚的不怕穿鞋的，横竖是个死，灾民们发现成了匪寇后，心里便无负担，总之一起哄抢，加入的人越来越多，似是成了气候。
京兆府最高长官，知永兴军兼任安抚使司韩涟速调三百厢军，二百乡兵，在五百守城精锐军的带领下，共计一千人，分于四队，分别赶往各县救援。
分到各个县的只有近二百多人，在数万灾民中根本起不到作用。
若不是要增派人手，守护城中军粮，他早就将让剩余兵力一起肃剿闹事的流民了！
韩涟虽主政一方，但也苦无精锐兵力可用，厢军的精锐都被抽调到了京都，成了禁军。
但进士出身的他，既食君禄，当尽君事。早就于一日前于城外支起了粥棚，可由于灾民实在是太多了，有的灾民根本等不到施粥，就一命呜呼\b。
本来当地财政就捉襟见肘，这些粮食还是他去找富商募集而来。
解不了大患！
灾民构成本就复杂，不乏地痞流氓，作奸犯科之人。
经此一乱，他们一路上兴风作浪，可以说抢劫村子除了西夏死士的煽动，和他们也不无关系。
眼下根本毫无精锐可言，平日无事，这些兵力守城也还尚可，可遇到多县遭遇抢劫，士兵们疲于奔命，根本不是个办法。
京兆府十四县最为严重者乃为高陵县，其县八乡七十六村，约有半数遭遇了流民哄抢。
几位都头带着手下的兵还有厢军和乡兵，本就是三个来源不同的兵种，到了各个县衙后，在县衙捕快的带领下，只能分散而开，多半是无济于事！
有总比没有强，这些领着俸禄的兵，虽说是战斗力不强，但总能够挑到落单的灾民，强打一顿，遇到那数百人，数千人集结的队伍，他们则是绕路而行！
柿子挑软的捏！
可悲可笑至极！
可怜韩涟乃为一介清官明士，为端明殿学士，政和二年，他因上书参奏杨戬所提议括田所令，被调离京都，任知永兴军兼任安抚使司。
近年来，他心中苦闷，竟无人可以诉说，好几次于房中无人时破口大骂：我大宋朝根基已毁，杨戬、童贯两个太监，一文一武把持着朝政，他们会上史书，成为千古罪臣。
加之当朝太师蔡京竟公然卖官鬻爵，悬秤升官，贪官污吏满天下，民众苦不堪言！
上书之前，他深知结果不会好，但文死谏，武死战。
内政腐朽，经济贫弱，杨戬初设括田所，专事搜刮民财，逢迎圣意，弥补朝廷财政亏空，满足皇室挥霍！
他断言，此为亡国之法令，亘古未有之！
此令虽旨在征官田地税，主在无主之田。因许多百姓的土地是辗转转让的，或是开垦流滩河地山田，本无田契可言，无白纸黑字凭证，皆收归国有。哪怕甲有田契，甲从已处转让，则查询乙有无契约，一直往上，直至无契可证，乃为公田，则度地所出，增立赋租。
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