虽然这里的土地是世界上最肥沃的黑土，但面对一年有小半年都是冰期的寒冷环境，想要耕种和开发这片地区并不是一件容易的事情。
蒙元时期在这里设立了行省，但蒙古人更多的是以游牧狩猎生活为主，虽然也有建造城市，但却主要还是逐水草而居。
明朝倒是在这里建立了大量的卫、所，共计越四百余个，但也主要是驻军。
对于生活在奴儿干都司地区的蒙古、女真、吉里迷、苦夷、达斡尔等族，明朝还是主要采取的羁縻方式来进行治理。
辽阳地区因为曾经是辽东三王的封地，相对来说还迁移了一些汉民居住，加上离关内近，因此后来陆陆续续有人迁徙过来，相对得到了开发。
至于更往北一些的地区，在永乐九年至宣德八年的二十余年中，朝廷曾九次派出中官亦失哈进行巡视、招抚，建立了大量的卫所和千户所，并于宣德八年重建了永宁寺，立石碑为记。
但在宣德之后的明英宗时期，便主要是像西南土司一样的羁縻，朝廷真正管辖的还是辽阳一代。
明初向北开拓的政策至此便被彻底放弃了，在这之后建州女真逐渐崛起，成为了这一地区的实际控制者便要到明末了。
至于后世的满清虽然兴起于这片地区，但满人视此地为所谓的“龙兴”之地，一直将其作为被赶回关外的退路，因此一直到清朝末年都严格禁止汉人出关。
直到同治时期黄河泛滥成灾，大量中原、山东地区的受灾民众冒着被惩罚的风险闯入东北，这才让辽东地区的人口出现显著增长，而这也就是“闯关东”的来历。
对于这块地方，无论是出于对黑土地的开垦，还是考虑到对建州女真和蒙古人的军事打压，朱瞻埈都不可能因为一点困难就放弃对这片地区的开发。
于是他对朱高炽说道：“爹伱说的不错，但如果朝廷一直不管这地方，那蒙古人就会一直滋扰辽东，久而久之朝廷便会失去对辽东的掌控，到时候蒙古人没了辽东之地的掣肘，便能直接袭扰长城，甚至是打到北平或者绕过长城进入关内也不是不可能。
考虑到爷爷现在的政策是要北伐，把蒙古人彻底打服，把这块地方彻底打下来，朝廷对辽东和奴儿干都司地区的开发是必须的。
所以爷爷打算重启辽东三王的分封，还打算把二叔和三叔封一个过去的原因就在这里。
这将进一步的挤压蒙古人和当地女真人的生存空间，将他们赶到更北方的地区，解除我大明北方边境常年受到蒙古人袭扰的问题。
可以说奴儿干都司所辖地区，将会是未来至少几十年内朝廷对北方政策的重心所在，因此开发奴儿干都司是必然的，尤其是爷爷还打算迁都北平，到时候营建新都，需要的木材和钱粮如果能够从辽东和奴儿干产出的话，朝廷也能节省大量的钱粮不是？”