县丞是知县的副手之一，地位仅次于知县大老爷。鲍明通来到南山县这些时日，周县丞并没有对他进行什么阻扰，反而是积极配合他，其办事能力也很强，鲍明通在他身上看到了丁傲的感觉。
周县丞，本名周福宝，三十七岁，圣统元年恩贡考取国子监，后除授职衔来到南山县任县丞。鲍明通向当地百姓询问其饶作为，都他是个有口皆碑的好官。
关键是他能够处理好和一把手的关系。知县和县丞权力有一定的重叠，知县强势，县丞无权，县丞能干，便会分走知县的权力。但，高毋庸之前的知县评价他，“知法典，明事理，事无大细，皆亲力亲为。”评价不可谓不好，也可见两人关系融洽。
他与高毋庸唯一的矛盾是本来上上任知县调走之后，是由周福宝升任南山县令，可是被朝廷派来高毋庸顶了。但，他也没有什么怨言。高毋庸到任后，周福宝辅助他做了许多实事。
从这一点来看，周福宝怎么也不像是一个会害死上官的人。
周二郎是他父母的老来子，两饶年龄相差十五岁。周福宝的父母生下二郎后，没多久就相继去世。家逢突变，周家的家境也不富裕，长兄如父，周福宝一边养育弟弟，一边读书。
读书人哪有不想高中进士，做子门生的？周福宝对弟弟的管教很严格，似乎将自己不能实现的梦想都倾注在他身上。周二郎十五岁成了秀才，之后却屡试不中，一直住在哥嫂家里。
周福宝成亲很晚，三十岁才经媒人介绍娶了一个屠户的女儿，该女子相貌平平，但家里有钱，供得起他和弟弟去参加考试。成亲后，周福宝对妻子也很好，并没有什么不甘的情绪。他的妻子性格虽然强势，但为人大方，恪守本分，将家里管理得井井有条，对周二郎也是本着“长嫂如母”的态度，悉心照料。夫妻二人相敬如宾，四邻称赞。
大堂之上，南山县丞周福宝立在堂下，虽已年近四十，但身材没有发福，腰背直挺，手上有些还未褪去的老茧。他看堂上坐着的丁傲，眼中露出一丝羡慕。两人差不多的年纪，自己只是一个的八品县丞，对方却已经是朝中大员，钦差大臣。
丁傲见到周福宝，第一印象就很好，当官的大腹便便，脑满肠肥。你他是清官？谁信啊？特别是基层官员，那都是要劝稼农桑，安抚百姓的。肥头大耳，简直有损朝廷颜面。
印象归印象，该审还得审。丁傲道：“周福宝，你对高毋庸之死有什么看法？”
周福宝道：“下官为高知县之死感到惋惜。舍弟之罪，我这个做兄长的难辞其咎。下官也多次向朝廷上书，请求辞官。”
丁傲道：“可是高毋庸之死疑点重重，仵作与仆役都已如实交代，高毋庸的妻子并未与周二郎私通，高毋庸也并非死于砒霜中毒，还是你诬陷周二郎。”
周福宝面色如常，坦言道：“没错，是我让他们做的伪证。”
丁傲没想到他会直接承认，追问道：“为什么？鲍知县给本官看过你的履历，也询问过百姓对你的看法，你有大好的前途。高毋庸任期一满，你便有可能接任县令。为什么要做这种欺瞒朝廷的事？高毋庸之死，你又知道多少？参与多少？”
周福宝自嘲道：“前途？我这种出身的人有什么前途？高毋庸死了，朝廷不也是再调来了一个鲍知县吗？丁大人也是当过知县的人，伱手下的副职有几个跟着你一起升迁的？”
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