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第四百二十一章 开国朝会,第一次调整【求订阅】(2/3)

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  大殿整体以榫卯结构搭建。

  房檐上有瑞兽的石雕,华丽庄严。

  曹操进来时,百官已提前了一刻钟入殿。

  文武两列,恭敬等候。

  初立国,曹操调整了一些制度。

  但并未急于求成。

  中央仍沿用此前的官制。没有追求更精简高效,诸如后世的三省六部制。

  有些事,要循序渐进,当下最适合的才是最好的。

  曹操在主位入座,下方三呼万岁。

  遂进入朝班环节。

  众臣依次启奏各自负责的事。

  开国后的首次朝会,最重要的议题,是颁布了一项新制。

  这是曹操结合后世经验,率先提出,由核心层的几人,丰富完善形成的三长制。

  什么是三长制?

  所谓三长,就是五家为邻,设一邻长;

  五邻为里,设一里长;

  五里为党,设一党长。

  三长制与均田制最好是相辅而行。

  但这个需要后续再次改革,前期要一步步来。

  先说三长制,其职责是检查户口,征收租调,征发兵役与徭役。

  也就是将曹魏此前对人口的严格普查,更进了一步,落实的更具体。

  实行三长制,三长直属州郡。

  原本依附于士族、豪强的农户,将成为国家的正式编户。

  其目的在于杜绝地方士族,豪强林立的局面。

  将他们藏匿不报,作为私用的人口,都记录在册。

  这是一项从根本上遏制地方,加强中央集权的制度。

  要知道世家大族,在地方拥有众多宗族、部曲,甚至是私兵。

  依附其下的农民,往往有数百家、上千家,乃至万家,均为他们的私拥人口。????这些豪强士族,是地方大户,宛如土皇帝。

  他们的存在,给地方割据,提供了最好的土壤。

  他们甚至能影响到地方官吏的任免。

  有朝廷的官吏,去了他们所在的郡县,还要先拜访他们,得到认同,才能有效的履行职务。

  依附于他们的百姓,则是其家中的包荫户,也可以理解成私奴。

  士族与包荫户之间,是一种主人与佃客的关系。

  汉末的乱象,与遍地存在的士族豪强,有很大关系。

  中央为稳定统治,便于征徭征税,于是就采取妥协政策,承认士族对包荫户的控制和奴役,使得阶级分化,矛盾日益加剧。

  最终导致整个社会体系的崩溃。

  若不能立法,从根子上有效遏制士族私占人口,将其收归到公有。

  曹操在的时候,或许能弹压一切动荡,不会有问题。

  但往后,士族蛰伏下来,终究还有重演汉末之患的一天。

  实际上这种士族之患,在后世会再次爆发。

  其在两晋南北朝诱发的祸患,非常严重。

  历史上的曹操,没能统一,所以也就没将他普查人口这套手段,做到全国落实,形成立法,对士族的遏制有限。

  历史上的三长制,晚了两百多年才出现。

  然而此刻大魏一统,现阶段推行三长制,正是最合适的时机。

  也是针对当下的社会状况,最合适的一个制度。

  较之于旧制,三长制实行后,中央直接控制的自耕农民,将大量增加。

  国家赋税,会对应增长,农民的赋税负担,则有所减轻。

  这就是曹操,荀彧等人,近来屡次提到的减免税赋。

  他不是一句少收税,就能完成的,而是牵扯到整个制度的调整。

  历史上这一制度,要到北魏后期,才得以推动,使社会经济明显的复苏和发展。

  它很适合乱世后归治重建,把地方权力,收归中央。

  北魏的三长制,也给后来的隋、唐,奠定了坚实的基础。
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