这里还没有城邦，大小部落数百个，虽然没有战争，但矛盾不断，争端纷扰，似乎战事也一触即发。
保占和刘成距离都成百里停止靠近，两人商议后，给火龙果报告：统一新都城，成立集权的联邦政权，高度统一是长治久安的前提和基础。
保占说：“我们对当地土著居民做了大量的调查了解，这里冬季短暂，春夏秋冬漫长，平原河流纵横，降落和日照相得益彰，适合大面积种植高产粮水稻，另外养蚕前景广阔，草药随处可见，也有农户种植，可谓物产丰富，无所不有。”
刘成也说：“民风淳朴，勤劳待客，终究会成为天下粮仓。”
两人由衷赞美，着实让火龙果看到了欣欣向荣，政通人和，富足之所，光复滇海指日可待。只可惜拖布洛大人早早仙逝，不然，这里调养休息，康复健硕也为未可知。
火龙果：“一定要强调纪律法度，绝对不可扰民，建立和睦相处的持续，他们才能真心的接纳和拥护我们，我不是占有，而是造福于当地，一定要这里的民众知道我们的目的，消灭战事，消除对抗，和平相处。”
众人点头，火龙果继续说：“两位大人辛苦点，尽快出台适合当地的法律，告昭天下，颁布实施，做到奖惩严明，让民众有信心，有依靠，有盼头。”
火龙果继续说：“欺凌和被欺凌不是我的目的，相随不是我的理想，我们就是要消灭欺凌和苦难。根不能蜀不思滇。”
保占若有所思的说：“疆域天下，更要福满天下。”
火龙果说：“对，就是这样。只要朝着我们既定目标，一切都有可能。”
保占派遣五千兵士，一夜之间，把新都城方圆百里张贴了个遍，这是火龙果在新都城签署发布的第一道召令:滇海火龙果大王，福被都成，亲和万民，互不侵犯，和平共处，共同繁荣约法三章。
规定：无辜扰民者重责，故意致使他人受伤者罪，剪影和杀人者重罪。刑法有：示众，罚物，抵罪，鞭打和处死。
都成，顿时哗然，传言四起：“神兵天降，制止动乱，造福于民来了。”
城乡欢呼，道路相庆，俯首张望，期待火龙果到来。
火龙果移驻龙泉驿，在这里设置驿站，都江的保占和青城的刘成，众军不能贸然布防新都城，以免激起当地势力的反对和暗地的破坏。
只有民众融合，才能统一，进而发展、稳定，反过来在促进兴盛。
火龙果随后又发布了农事、医药、工商等等各个行业指导规划和利民政策，促进市场繁荣，重新划分土地。火龙果政令明确滇海军民，不会占有现已耕种和开发的任何土地，不予都城人争利。要自力更生，开荒耕地，一时间良田增加数万顷。兴修水利，旱涝丰收，对降雨因势利导，灌溉防汛。发展农桑，耕织相伴，丰衣足食，防寒保暖。发展商旅，把丰足之物交流四方。把水利和新开土地分给原有居民，取得了信任，增加了融合。
保占在都江修建堰坝，引导岷江引入都城平原。刘成在青城，屯田建房，分利于民。
春天来了，万物复苏，火龙果整个冬天的劳作，初显成效。当地居民争先恐后的贡献良种。水洼之地插秧种稻谷。旱地薯豆，山坡桑田。
春雨后，秧苗拔节成长，春蚕沙沙作响，种下的是希望，等待的是收获。集中的新都城平原，人口集中，耕种分散，千里沃野，万民集聚，百业共进，民心也收获在望。