然而，事实上，历史上第一个放出“将在外，君令有所不受”的人，却正是一个皇帝。
封建皇帝们不知道这个消息的时效性吗？他们知道，知道的太明白了。
可直到洛青青自己做了皇帝，遭受了那么多次刺杀，每天几乎都把脑袋别在裤腰带上过日子的时候，她才能真正的共情那些帝王。
将在外，君令有所不受，那也是“有所不受”，有些命令还是要听的。
个别将领直接全都不受，洛青青这里没有刻意阴阳洛启恒，那这不是心怀异心是什么？真不能怪洛青青多疑。
一个是这样，也就算了，可是个个都是这样，洛青青不得不往制度上去思考了。
骆城野跪了下来，从怀中掏出一本奏折。
“皇上，臣在这本奏折中详细说明了，大庆军制为什么要改革，以及如何改革，改革的利弊，共八千言，请皇上细阅。”
洛青青从徐公公手里接过奏折，翻开就兴奋的阅读起来。
大庆的奏折其实有点像现代小学生的纸条，一张写完了，拿米糊粘一张纸还能继续写。
骆城野的这份奏折，字体有大有小，墨迹有润有枯，应该是在边塞，每天边工作，边细心观察，最后得出结论，再临时记在纸上。
看来，骆城野真的把这份工作干的很认真。
洛青青看的有些感动，骆城野道：
“臣认为，大庆的军制弊端主要在三点：第一，边塞将军手中所拥有的权力过大，几乎能够覆盖边塞军，政两面。”
“第二，边塞军中，将军几乎掌握了边塞军的所有委任，调派事宜，是为专权。”
“第三，将军在边塞可以和边关属国直接接触，若是边关属国以利益引诱，恐有生变之隐患。”
洛青青点点头，其实这几个点，简单的概括下来，就是边将既有钱，能够插手边疆的税收，耕种等内务。
又有权，能够决定边关官吏升迁，甚至是军队内的军官军职升迁。
再加上天高皇帝远，有钱有权的，很难不在边塞当个土皇帝。
洛青青接着说道：“既然如此，骆卿有没有什么好办法，能够帮我把这个问题解决了呢？”
洛青青翻遍脑子里的上下五千年，其实已经差不多想出来解决的办法了。
只不过，她很想借着这个机会，看看眼前的开国旧臣之子，到底有没有那个真才实学。
骆城野一拱手，道：“有。”
“臣愿意以臣自身做起，将军队内部升迁，边塞诸镇中的税收之权，全部归还朝廷。”
“自臣起，军队升迁交由朝廷管理，税收交由朝廷制定，军队的将军只负责领了兵打仗，和平时的训练。”
洛青青的心中大为震撼。
这相当于将自己手中的权力肢解，给朝廷让出了四分之三，只留下一些最最基本的权力了。
但，这的确和洛青青思考的结果差不多。
洛青青的眼中闪过一丝狂喜：“骆卿，真乃朕的肱骨之臣，国家栋梁啊！”