裴该留在徐州的那些幕僚，比方说卫循、周铸、妫昇、陆德等等，其中不少人的心理很不平衡。因为当日跟随裴该北伐的将吏，自入长安后纷纷加官晋爵，低的也得六品，高的如甄随、刘夜堂等，都已是四品将军了；而自己这些人留镇徐州，品位却迟迟难以提升——该做幕僚还是做幕僚，只不过主君从裴该转成了卞壸而已。
甚至有人忍不住想，我原本算是裴公的直臣，如今却要在卞使君麾下听用，那不是变成陪臣了吗？这简直是不升反降啊！
卞壸在察觉到类似迹象后，便即写信给裴该，提醒他注意此事。于是裴该逐一给故吏写信，安抚其心，并且给每人都布置了任务，承诺只要任务圆满完成，便可加官晋爵。
比方说对于卫循，裴该对其寄予厚望的乃是“海商”和“海军”两项。实话说无论淮水及其支流的整治，还是盐工、渔民的管理，都不算什么难题，换个人照样能办；唯独“海商”、“海军”之建，裴该在徐州时便曾多次与卫循恳谈，将后世不少理念灌输给了他，倘若换人，则还得从头教起，那多麻烦啊。
因而裴该许诺，只要你给我把海商管理好了，把海军建设起来——“即授伏波将军之号！”
有这根胡萝卜吊在眼前，不怕卫因之不肯实心办事啊。
卫循辛苦数年，对于海商的管理已然颇见成效。中国的海贸，发轫于春秋战国，成形于秦至汉魏，到唐宋时方始大兴，就理论上来说，距离万櫓千帆，沟通南洋，还得有好几百年的道路要走。这年月海贸尚不繁荣，主要是受制于航海和造船技术，说起造船，裴该几乎一无所知，根本帮不上忙；但对于航海，他起码可以改良和推广指南针嘛。
乱世之中，其实并没有多少远洋贸易的需求，但对于国内航运而言，倒是一大契机。因为陆路不但山高水长，而且盗匪纵横、关卡林立，还不如走海上，数千里内既无盘查，海盗也很少，只要沿岸航行，则遭遇风浪导致船只倾覆的可能性又不高，安全系数和成本都是可以一定程度上加以保证的。
因此在卫循的努力下，说动了不少江南土著经营海贸——因为他本来就是会稽人——主要来往于吴、会稽和东海之间。其中也偶尔有些胆大的船主，竟然直放辽东，去跟崔毖搭上了关系。海贸的收益直接造成两个后果：一，徐方大富；二，江东土著同样大富，对建康政权造成了强大的压力……
可以说，裴该交付的两大使命，卫循在海商方面已经可以交出比较满意的答卷来了，只是对于“海军”之建，尚且摸不着头绪，故而今日苏峻猛然间问起来：“此船可以载兵吗？”卫循就不禁一愣，随即苦笑道：“似亦可也……”
为什么不给准确的答复，而要含糊其辞呢？因为他做过相关努力，才知道这事儿并不如自己最初设想的那么简单。
要想建海军，首先得要有军舰，但是商船好说，游说各家出资建造，分散成本，并不为难；而军舰的所有权归属官家，就必须得从府库里掏钱来建造啦，卞壸怎么可能拿出那么多物资来，由着卫循去打水漂啊？海上本无警，则建船何用？
即便是裴该的命令，卞望之量入为出，也不可能给卫循太多资助。况且若想成军，肯定一两条军舰是不够的，倘若十条、二十条，甚至更多，就怕徐州有财力造，还没财力养呢。
卫循曾经考虑过，若裴公有需要，便临时征召海商的船只——哪怕花点儿钱或者减点税呢——如此可免养船之费。但问题是有了船之后，还得有人，你总不好驱策商船水手上岸去与人搏杀吧？总得养一支可以海运的部队吧，这钱又从哪儿来啊？编制谁给你啊？
因此他才回复苏峻：“似亦可也……”随即解释说：“海上风浪不息，船只颠簸摇晃，若不经训练，则兵卒上舟便病，不能作战……”
苏峻笑道：“此易事耳，海边渔夫，皆惯乘船，岂有小船能坐，大船却不能坐之理啊？”
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