常开胜当初是接李仁军的班来阿穆尔河战区上任的，并在此渡过了相当美好的一段时光，因此他对这里还是有相当深厚的感情的。所以，在他高升黑水开拓队队长后，便一力主导了在附近再新建第二个县即江东县，预计全县人口不足五千人的决议，理由就是沿着阿穆尔河航道开拓，与俄罗斯人展开竞争性殖民。
这个理由勉强说服了常委会上的诸位委员，大伙都觉得以东岸和俄罗斯如今这个热乎劲儿，短时间内似乎不太会有关系恶化的担忧，双方之间的互补性非常强，故双方即便在外东北这个地方有着殖民地竞争，也不大可能通过战争的形式决定，而多半是通过谈判协商的形式划分边界这是很有可能的，俄国在远东的军队不多，其兵力最雄厚的雅库茨克城总督驻地亦只有一千多西伯利亚哥萨克，同样的东岸人在外东北的实力也就那样，双方完全没必要打生打死俄国人对这里的重视程度也很可疑，绝对可以通过友好协商各自划定势力范围。
而要划分边界，那么其最重要的依据无疑就是各自的实控范围了，东岸人在阿穆尔河流域设立的庙街、江东二县同时分派了官员，安置了流民，建立了公安局、法庭、税务所等机构便是毫无争议的实控范围，对未来可能的划界影响不小，故在阿穆尔河流域设第二个县的决议便在一番争论之后通过了。
帕夫洛夫在嘱咐妻子将家里的羊群驱赶到野地里任其自由吃草、交配后，便快步走向了码头，先是用结结巴巴的汉语恭维了常开胜几句，然后禀报一个重要情况：“斯捷潘诺夫派人来了是哈巴罗夫要求共同出兵打击博格德汗。信在这里”
常开胜闻言先是愕然，然后一把接过信交给身后一名军官，嘱咐他回去翻译下，这才无所谓地说道：“老毛子这帮人，从弗兰茨别科夫到斯捷潘诺夫，再到哈巴罗夫，从上到下都是一帮强盗兼投机犯，恁地让人瞧不起我们今年没空陪他们玩，先晾他们一阵子，他们要想南下就自己单独去，没准还能给我们分担点压力呢，阿穆尔河战区今年的重点还是先修好模范堡，一切都要围绕这个主题转。对了，上次西边山里有几个部落不肯臣服，还打死打伤了我们的收税官并逃到了阿尔巴津一带，一会回信问问斯捷潘诺夫有没有见到，见到的话就把人交给我们处置，不然一切事情都免谈。”
交代完毕后常开胜又在附近巡视了一圈，并安抚了下最近投靠来的一些山丹部落，这才搭乘返航的运粮船，前往庙街港他将在那里换成一艘大船如今庙街与黑水、大泊之间已开通定期班轮前往黑水港。