对于这批干部的到来，邵树德是最欢迎的。茅德胜表示了有限度的支持，刘海洋不置可否，魏博秋则不是很同意——不过这不是他所能抗拒的。这批干部第一个落脚点就是定海港。他们首先将在定海县进行恢复性训练，同时学习各类本地知识，为将来全面接管地方（军管）做准备。当然了，在集训、学习期间，他们这一千多在一起军训了十年之久的同学们，将会把自己武装到牙齿。然后到地方上镇压一些“不法分子”。而被他们抓获的“不法分子”，部分流放到库页岛和阿穆尔河四寨。情节较轻的则将留在本地盐场里做苦力。
目前定海县荒废许久的各大盐场已经进行了恢复性生产，生产出来的盐除供本地消费外，最大部分自然是出口到大泊、黑水二县了。随着这两个县的渔业生产越来越繁荣，对能够腌制海货的粗盐的需求量也越来越大，这对定海县诸盐场的生产提出了较高的要求。
众所周知，盐场是一个极费人工的地方，而宁波府历经明末清初的战火，人口损失不轻，因此产量的提升一直很有限。说句难听点的话，也幸好各地此起彼伏的士绅暴动给了东岸人以口实，可以将大批俘虏送进盐场里做苦力，不然定海县各盐场哪有那么快就恢复生产。
其实不光盐场了，宁波府下辖各县的茶叶、蚕桑、棉花以及最最重要的主粮生产，在这时代哪一个不是最要耗费人工的产业？比如东岸人最先恢复生产秩序的茶场——目前四明山、天目山一带的很多原属清廷将官的茶场已经被收归国有——去年共向东岸本土出口了二三十万元的茶叶，但这些茶场却“消耗”了数千劳工。随着东岸本土茶叶消费的逐年增加，相信这些茶场需要的劳工数量将与日俱增，可奉化县是小县，全县人口不过区区七八万人，这要从哪才能变得出来这么多的劳动力呢？难道不搞种植农业了？
不过不种地了，这似乎也是一个思路，而且还是黑水开拓队政府所大力推广的观念，这种观念源自于执委会对殖民地单一经济体系的设计，即每个殖民地的经济体系最好极度单一，一旦离开东岸本土就可能会陷入经济崩溃或者“失去的n年”这样的长期经济阵痛，以确保东岸本土能够攫取产业链上最丰厚的利润。
黑水离东岸本土有十万八千里之遥，总体来说不太适合这种经济体系，但如果改良下，与黑水等地的经济形成互补，倒也不无裨益。比如，东岸人治下土地最肥沃、水利设施最完善的鄞县，就可以以谷物种植和蚕桑业为主；定海县盐场很多，那么就可以出口盐和各类腌制品，当然农民也可以发展蚕桑养殖业，毕竟这是紧俏商品；奉化县就好说了，整体上将以蚕桑养殖及茶产业为主，至于日常生活所需的谷物、食盐，大可以从邻县进口。
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