“根据民政、建设、交通、工商、税务等部门联合提供的数据,以及统计局出版的《东岸统计年鉴》,东部沿海地区多年来的城市化进程我们大概都已经有了一个数了。当然这还不够,未来首都的规划要有朝前眼光,不能局限于当下。我们要相信,国家的发展是跳跃性的,是超出我们想象的,因此规划时要大胆一些,再大胆一些,一定要有朝前眼光和足够的设计冗余量,千万不要搞得像小脚女人走路那样放不开。”放下了手里的奶茶后,戴着一副眼镜的孙大鹏看向房间内正在喝下午茶的诸位下属,严肃地说道。
其实,目前东岸的城市概念有两种不同的界定:一种是从法律视角界定城市,认为具有一定城市特权或权力的定居点形成的社区,如城市居民不用缴纳田税,不用承担徭役等等,拥有一些农村户口的人所无法享受的特别权利;另外一种城市概念则是从统计学视角出发的概念,认为人口在一万人以上的行政区或社区。从这里可以看出,法律意义上的城市侧重强调市民特性,统计意义上的城市则倾向于关注人口规模,这会在进行城市规划,当然是从统计意义上的城市入手了。
华夏东岸共和国的城市,官方意义上共分为七个类型,即:商业与服务业城市、行政与军事要塞城市、大学与休闲城市、矿业与重工业城市、纺织业城市、其他制造业城市、综合性城市七种类型。老实说,这种划分有些理想化,有些书呆子气,盖因如今东岸的各个城市,很多都具备上述七类中的不止一类的特性。
以首都东方县为例,该城应该被划入第二类,即行政与军事要塞城市中,但该市也有不少制造业,如已经搬走的大鱼河纺织厂、大鱼河海军造船厂等等,目前剩下的还有河南玻璃厂、科学仪器厂等企业,制造业的基础还是颇为强劲的。
或者有人会说这是历史遗留问题,早期的建国者在这登陆,在这搞了第一批建设,因此这里有许多的工业设施。不过随着经济与社会的日渐发展,这座城市会越来越回归本色(即行政城市),工厂会陆续外迁,最后留下的只有政府部门和企业总部,成为比较纯粹的官方定义的第二类城市。
当然了,现在事情起了一点小小的变化,那就是东岸人要迁都了。未来的首都目前名字还未定,但位置已经确定,就是位于智利、上秘鲁等地通往拉普拉塔的交通要道节点上的科尔多瓦。对于未来科尔多瓦的定位,政府只想将其作为一个行政与军事要塞的二类城市,即城市主要是各政府部门,顶多再有一些企业总部、高级学校、研究所等机构,仅此而已。整座城市基本上不会存在很大规模的制造业,撑死了城外郊区有一些规模适中的食品加工业、交通运输相关企业罢了,以控制城市的人口规模。
至于拉普拉塔的制造业中心,基本上是在巴拉那河下游一带了,即布宜诺斯艾利斯、罗萨里奥、圣菲等城市。这些城市交通便利,气候适宜,也不缺水,附近基本都是沃野千里的平原,未来人口肯定很多,这些都是工业发展的必备要素。在这些城市中,布宜诺斯艾利斯是区位条件最好,最有优势的,未来搞不好会吸引食品加工、造船、装备制造、钢铁冶金等在内的诸多产业。尤其是位于北边镇海县河口乡的现代特种船舶厂,该厂位于河口乡一带的两湖运河,近年来随着所造船只吨位越来越大,吃水越来越深,深感厂区所在位置多有不适,开始酝酿向外搬迁。而他们首选的搬迁目的地,其实就是位于拉普拉塔河口的布宜诺斯艾利斯。镇海县政府对此自然是多加阻挠,不想本地白白流失税源和工作岗位,无奈现代厂高层决心已定,目前已在按部就班地制定搬迁计划。就等政府啥时候正式拿下整个拉普拉塔,他们好启动搬迁工作了。
从这里就可以看出,东岸发展较早的东部沿海地区,现在也开始了慢慢的转型。其中既有主动的,也有后发地区完成原始积累后的被动转型,前面有大鱼河纺织厂、大鱼河海军造船厂的搬迁,后面有现代特种船舶厂的迁址。毋庸置疑,这些工业企业的流失是每个地方政府都极力避免的。这些大企业及一连串的配套工厂的存在,就意味着税收、意味着就业岗位,流失了的话确实难以弥补。
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