当然我们也应看到，千岛县虽然资源丰富，民众较为富裕，但渔业财富的大头并不在他们手里。因为本地市场的狭小以及缺少必要的工业设施，这里捕获的海产品基本都会运到大泊或钏路进行加工，然后销售到其他地方，他们只能赚取整条产业链利润的一小部分，殊为可惜。最近几年据说也有一些人过来投资开办海产品加工厂，他们打算大批量雇佣朝鲜籍工人，以解决劳动力不足的瓶颈。不过在黑水管委会大力打击非法打工者后，这些人很快偃旗息鼓了，跑其他地方投资去了，千岛县的居民依然没法把大部分利润攥在自己手中。
白玉堂到来后，本地人一度对他有所期待，认为他可能会给千岛县建一些工厂。不过他们很快就失望了，他除了一遍又一遍地强调扎根千岛群岛的重要性之外，就再也没有其他举措了。唯一的礼物，大概就是法币十五万圆的财政补贴，但这也不是直接发到个人头上，而是与台湾银行合作，兴建一批现代化的家庭别墅，完全本土标准，运用最新技术，超低价卖给本地人，以改善他们的生活条件。
未来的话，据说还会兴建供水设施、一家水平还算过得去的医院（位于择捉镇）、三所完全小学、一所中学，同样以提高本地居民的现代化生活为主。东岸人素来重视教育，白玉堂的这个许诺倒稍稍安抚了一下本地居民的心。
对了，比千岛群岛还要偏远的黑瞎子港和驯鹿乡也要设县了，两者大致以北纬57度为界瓜分勘察加半岛，以南叫南勘察加县，下辖黑瞎子镇，大概有五千左右的人口（多是当年流放的清军俘虏后裔），是海军的一个小基地，同时还是捕鲸中心，港口终年不冻。北纬57度以北叫北勘察加县，下辖驯鹿镇，只有一两千人口，气候严酷，人烟稀少，几乎啥也没有，就连通往南方的航班一年也只有一班，很是可怜。
这两个县成立后，黑水管委会辖区的县份就达到了十个。听起来不少，但算上征服的土人，其总人口也只有二十七八万的样子。五十万平方公里的土地，在中国大陆上是几个省的面积了，但却只生活着二十多万人，地广人稀的程度简直没法说了。而更令人感到担心的是，黑水管委会辖区的人口增速多年来一直很低，且还面临着人口流失的难题。相信如果没有当年东岸人“心狠手辣”般地几千人几千人规模流放清军俘虏，并趁着山东郯城大地震大肆移民的话，光靠他们自然繁衍，猴年马月才能达到这二三十万人的规模？
“白主任，听说如今日本因为经济改革搞得天怒人怨，除幕府公方因为垄断了我国商品的贸易而略有盈余外，大部分藩阀都收入锐减，破产武士和农民的数量激增，咱们是不是也可以趁机去搜罗一些人口呢？”择捉县政府举办的晚宴上，分管农业与人口的副县长借着酒劲问道。
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